公交改革最新消息：中央和国家机关公务用车制度改革方案(全文)
更新：2020-02-高考网
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及《党政机关厉行节约反对浪费条例》号文件精神，推进中央和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，切实降低行政成本，根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》号文件制定本方案。
一.目标和原则
(一)总体目标
围绕建设节约型、廉洁型事业单位的要求，坚持社会化、市场化方向，改变传统公务用车运营管理模式，合理有效配置公务用车资源，创新公务用车分类配备模式，实现公务出行便捷合理、运输成本节约可控、车辆管理规范透明、监督问责科学有效，彰显国家公务用车制度改革。
(2)基本原则
1.坚持制度创新，保障公务出行。改革公务用车实物供应模式，取消一般公务用车，让公务人员自主选择出行方式，为其提供社会化、适度补贴交通费用，并对公务用车严格配备定向保障。
2.坚持统筹兼顾，注重配套政策。综合考虑各种因素，要正确处理改革涉及的各方面利益，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。
3 .坚持统一部署、分类施策、分步推进。率先推进中央和国家机关及其所属事业单位公务用车制度改革。按照本土化原则推进地方中央垂直管理单位公务用车制度改革。中央和国家机关所属非公事业单位、中央企业、中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分步稳妥推进改革。
二、主要任务
(1)参与和改革的范围
1.机构范围：中央纪委和中央各部门、全国人大、国务院各部门、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、人民团体、群众团体、民主党派、全国工商联，以及中央和国家机关所属事业单位。
2.人员范围：部门级及以下人员。
3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的保密通信、应急、特种专业技术车辆，以及一线执法执勤车辆等符合要求的车辆。
(2)改革方法
1.对参与改革的司级及以下工作人员，将适度给予公务交通补贴，自主选择公务出行方式。在北京市行政区域(市区)内出差，不再报销公务交通费。
2.按照节约成本、保证公务、方便操作、简化等级的要求，合理确定各级工作人员公务交通补贴标准。具体为部门级每人每月1300元，部门级每人每月800元，部门级以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为本单位统筹部分，重点解决不同岗位之间公务出行不平衡的问题。比例原则上不应超过补贴总额的10%。资金使用应当公开透明，具体管理办法由各单位制定。
3.公务交通补贴是一种改革补贴，纳入财政预算，在交通费用中列支，按月发放，用于保障公务人员的普通公务出行。及时适当调整公务交通补贴标准。
4.法律
1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置服务机构工作人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在服务机构现有注册工作人员中通过竞争上岗、综合选拔等方式确定工作人员岗位。
2.对于其他工作人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化，通过内部调动、开辟新岗位、提前离职等方式妥善安置。而不是简单地把他们推向社会。
3.做好相关人员解除和终止聘用合同或劳动合同工作，妥善处理服务人员与单位在这类用工形式下的劳动关系，维护相关人员的合法权益。
4.安置工作由人力资源和社会保障部协调，所需支出由财政部门安排的专项资金保障。
第三，保障措施
(1)加强公务用车留用管理。中央和国家机关、部门、单位可以根据编制总量和工作性质保留5辆以下保密通信和应急公务用车，公务用车主管部门应当实行编制管理。编制数量和设备标准要根据各部门、各单位实际工作情况科学确定，新能源汽车优先考虑。执法执勤车辆应严格限定在一线执法执勤岗位，机关及机关所属事业单位内部管理和后勤岗位不宜配备。财政部会同有关部门按规定对执法执勤车辆进行核查和规范。除涉及国家安全、侦查办案等特殊工作车辆外。执法执勤车辆应涂有明显的统一标识。国家税务总局、中直总局负责修订公务用车使用管理办法，加强公务用车规范管理。进一步精简公务用车管理机构。
(二)严格财务管理。财政部要严格交通费用预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。
(四)切实保障公务出行。北京市要采取切实措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出行。
四、加强组织实施
(一)加强领导。中央公务用车制度改革领导小组负责组织实施中央和国家机关公务用车制度改革工作。各部门各单位要成立公务用车制度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制度改革领导小组批准后组织实施。已先行改革的单位要按照本方案规范执行。
(二)明确责任。各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。
(三)分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在年底前基本完成。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在年底前完成。
(四)加强舆论引导。切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好社会氛围。
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