山西省吕梁市石楼县。视觉中国信息
2015年3月至2016年1月，在不到一年的时间里，时间，省吕梁市6名市领导和7名县委书记被免职并失踪，其中包括被媒体公开报道花数百万贿赂选举县长的蓝县原县委书记薄玉新。
近日，山西省政府新闻办主办的黄河新闻网报道，霍会文任吕梁市交口县县委书记，徐玉平(1967年11月生)不吕梁张效彪最新消息再担任。
前不久，黄河新闻网还报道，乔晓峰、分别任吕梁市中阳县、房山县县委书记，郭保平(1963年1月生)、李(1963年3月生)不再担任。
记者注意到，在更换县委书记的县干部大会上，三县均未透露原县委书记的下落。
在此之前，记者已经注意到，在2015年12月底吕梁市人大、政府、CPPCC的集中改选中，有5名尚未达到任职年龄的市领导没有续聘，也没有参加改选会议。这五人分别是李润林吕梁市原副市长Yamy(1963年1月生)、吕梁市政协原副主席刘永平(1960年7月生)。(1958年2月生)和闫(1962年3月生)分别担任吕梁市下辖的兴县和柳林县
2015年3月初全国两会期间，吕梁市所辖的离石区、孝义市、交城县、文水县、柳林县、集贤县也更换了党委书记，离石区、柳林县的党委书记除外。经山西省纪委宣布接受组织调查，原孝义市、蕉城县、文水县、集贤县未满法定年龄的原县委书记张旭光(1962年7月出生)、李志安，
本案中，吕梁市原市委常委、常务副市长张效彪(1968年4月生)于2015年3月10日在吕梁市第二届人民代表大会常务委员会第四十七次会议上被免去张效彪吕梁市常务副市长职务，未发现公开报告披露其行踪。
但是，被辞退和失踪并不意味着被调查。据吕梁市政府门户网站消息，在被免去副市长职务的当天，张效彪还会见了作为吕梁市军民融合技术协同创新领导小组成员的瑞士皮拉特斯飞机制造公司中国总部董事长张伟，并在吕梁市军民融合技术协同创新研究院考察了通用航空项目。自那以后，没有关于张效彪的公开报道。
山西吕梁以红头文件形式劝煤老板捐资济贫(图)
“一矿一项目一产业”推动了农村引水工程建设，缓解了农民吃水难。
杜浩江
冬天，寒风凛冽，山西省临汾市乡宁县官头镇石爻村的孩子们坐在明亮温暖的教室里，书本声震天响。
几年前，孩子们在一栋破墙的危楼里上课，天太冷了，没法写字。现在，崭新的现代化教学楼比县政府还要好。
这所学校是由三个煤老板焦元平建造的，他捐了500万元。乡宁县农村还有很多这样的学校。当地人说乡宁最好的建筑是学校。
从2004年开始，吕梁山南端的小县城乡宁就悄悄开始了“劝富济贫”的实验。
政府以红头文件的形式，倡导在全县煤矿实行“一矿一商”。一般每吨煤捐30元，利润较低的每吨煤捐15元，用于投资社会公益事业(一项业务)，或者建立有利于农民增收的非煤炭产业(一项业务)。
据报道，这一数字约占煤矿利润的三至五分之一。投资项目由煤老板选择，与镇政府协商。这笔钱不经过县政府，施工队也由煤老板决定。
寻求打破游戏：富有的煤老板，冷酷的农民
近年来，山西煤老板一直被关注社会视为富豪群体。与他们巨大财富并驾齐驱的是山西省不断扩大的收入差距和农民的心理失衡。
2009年9月，吕梁市纪委调查组深入调研发现，不少煤老板资产达到数十亿甚至上百亿元。以吕梁为例，孝义市最发达的农民人均年收入为6750元。贫富差距越来越大，导致大规模冲突时有发生。
2009年10月12日，吕梁市临县白家岙发生一起血案。100多名手持棍棒和砍刀的暴徒冲向手无寸铁的村民，造成4人死亡，14人受伤。事发后不久，白家岙矿原矿长、山西三兴煤焦股份有限公司法定代表人石金山自杀。
“这是血的教训！”吕梁政府部门一名处理事件善后的工作人员悲伤地告诉《中国青年报》记者。
如何平衡贫富差距，是山西基层政府面临的难题。
山西省吕梁市常委、纪委书记张效彪在担任乡宁县县长时，曾经下乡。他的车走在坑坑洼洼的土路上，突然尘土飞扬，一辆崭新的奔驰600冲了出来。乡干部告诉他，这是附近一个煤老板的车。
回来没多久，张效彪就收到了当地关王庙小学老师的来信，反映煤价太高，学校负担不起，孩子也冷得写不出来。
乡宁是山西省产煤大县，年产量超过1000万吨。煤城烧不起煤？张效彪立即赶到王官寺，结果是“伤心，不仅学校，很多农民的坑都凉了”。
这两件事深深打动了张效彪。
事实上，随着乡宁县财政收入的增加，张效彪可以做一个没有“一矿一商”的“太平官”。但看着县城的贫富悬殊和由此引发的矛盾激化，让他觉得“坐在火山口上，随时可能爆发”。
随着2002年煤价的飙升，身家几千万、上亿元的煤老板们经常在北京、上海、香港等大城市花大钱。相比之下，2004年乡宁县农民人均年收入2578元，甚至有人住在破旧的窑洞里，看不起病，上不起学。
“如此巨大的贫富差距，政府必须想好。要引导煤老板走正道，绝不能让他们把煤挖起来就走，这样才能造福乡宁百姓。”张效彪说。
煤
当地一位官员表示：“中国国情就是这样，没有政府的推动，一切都做不到。“‘一矿一商’为煤老板提供了舞台。这是劝富济贫，而不是‘劫富济贫’。不是靠强制手段，主要靠舆论、宣传、认可。”
官方表示，这种方式也会让一些不愿“流血”的煤老板吃亏。“人不是生活在真空中，村民的口水是一种强大的武器。”“每个人都捐，但你不捐。".
煤老板“震江湖”，矿难频发为他们的名声增添了不少“煤灰”。有人认为煤老板的捐款其实是发财的“原罪救赎”。
中阳钢铁集团董事长袁玉珠并不否认这一点：“人们之所以对煤老板有意见，根本原因是我们挖了这么多年煤，什么都没留给家乡父老。如何使用赚来的钱是我们需要思考的问题。作为现代企业家，我们必须有道德的血液，而这种血液必须流向最需要我们的人。”
山西金达实业集团有限公司董事长马立农坦言，每一个煤矿都不同程度地给普通人的生活环境带来了破坏，有些破坏非常严重。“这些年，我一直在思考如何弥补。”
兴办教育是山西煤炭企业家首先想到的。马立农告诉记者，他每年给30万元帮助孝义大学生。“我最开心的时候就是每年过年的时候和资助的学生聊天，了解他们的学习情况。看到孩子们努力学习，我真的很高兴。他们都是将来会在家乡致富的人才。”
马立农的儿子在北京上学。他想让家乡的孩子上一所好学校，所以按照儿子学校的标准，他投资3.5亿元建了三所学校。不仅硬件跟得上，聘请名师授课也要花不少钱。下班后，马立农总喜欢去他捐的学校。“我上学的次数比去煤矿的次数多
矿的次数多、心情好。”袁玉珠则看到，高中教育是一个青黄不接的关键时期，很多贫困学生在初中毕业后不能继续读书。从2005年起，袁玉珠宣布要连续30年资助贫困生读完高中。“30年后的孩子变成父母，体会到教育带给他们的好处，更加愿意也更有能力让他们的孩子上高中，这样就从整体上提高了全县人民文化素质。”
中阳钢铁集团还投资一亿多元兴建水库，开通生活专用管道，让中阳百姓都用上了自来水。
金达集团近年来投入2．6亿元进行新农村建设的棚户区改造，使2800多人从农村搬进了移民新村；还给当地百姓入了干股，每年给百姓分红。但马立农也有个原则，对一些无理取闹的村民绝不给钱。有一位60多岁的老人年底分到3000多元，回家后直掉泪：“儿子都没给我这么多钱，马二宝（马立农的小名——记者注）比儿子还孝顺啊！如果有人想到他的矿上无理取闹，我第一个反对。”
据了解，近年来金达集团煤矿所在的村里，没有出现村民闹事。
学界争议：“劝富济贫”实验合理不合法？
“劝富济贫”不止在乡宁县，也在临汾市的浮山县、古县、蒲县等地开展，均收到较好的社会效果。
而其中乡宁县的捐款规模最大，达到6．5亿元。这批巨额资金中的3．5亿元投向了“一事”，包括211个工程项目，主要是修农村公路、建学校和解决吃水难问题。另外3亿元资金则投向“一业”，出现了高天牧业、惠民养殖厂和翅果生物制品等不少知名的非煤企业。
在2005年1月，张效彪当选山西省“人民满意的公务员”。他在升任吕梁市纪委书记后，在全市范围内开始实行“一矿一事一业”
中国政法大学教授李曙光认为，“乡宁模式”放大来讲，实际是政府主导、对社会财富进行再分配的模式，它存在产权上的问题。“政府只能进行有限干预。宪法要保护个人财产，但乡宁这种行为在劝富和劫富之间找不到一个点。”他认为，解决贫富分化，可以完全用税收解决。
张效彪承认，也有一些煤老板在背后骂他。但他强调，当地历史欠账太多，大规模动员民间资金进入公益事业，事实上也是财政困难逼出的无奈之举。根据目前财税体制，县级财政的三分之二需上缴，可用财力极少。在资源利润超常的情况下，政府“有必要进行适当的调控”。
中央党校研究室副主任周天勇认为，“劝富济贫”于法无据，但符合现实。“政府部门发个文件就收钱，企业受不了”，但政府把煤矿交纳的这些钱确实用到社会公益事业上，是比较合理的，但“注意要把合理的事情向合法方面调整，而且必须符合市场原则”。
另外周天勇认为，既然一吨煤已经收了30元，政府部门就要减少收费，收费过多会影响企业发展。
而山西本地的专家更倾向于认可这一实践。
山西省政府经济研究中心研究员薄生荣认为，“劝富济贫”政策符合县域经济发展的规律，特别是符合资源型省份的现实。在分税制的现实情况下，只能让民间资本在公益事业上担当主角。
山西省委党校公共关系学教研部主任、国务院特殊津贴专家刘树信说，随着现代社会贫富差距造成的冲突越来越多，为了构建和谐社会，“一矿一事一业”是一个很有意义的探索。
中国经济体制改革研究会公共政策研究所秘书长杨鹏建议，在政府支持下成立一个煤炭企业公益基金会，把钱投入基金会进行规范管理，既实现了政府要求工业反哺农业的需求，又不和现行基本的法律相冲突。
煤区未来的发展之路
在山西，采煤、炼焦带来的环境破坏日趋严重。资料显示，山西省每年挖5亿吨煤，使12亿立方米水资源受到破坏，这相当于山西整个引黄工程的总引水量。
而这些隐形的损失并未计入煤炭成本。据官员介绍，乡宁县每年1000万吨的煤炭产量带来的隐形代价是7亿多元，“把乡宁的财政收入全贴进去都不够”。
据统计，近20年来，山西全省因采煤造成的经济损失高达386多亿元，约占同期GDP总和的3．1％。所以，山西被称为“燃烧自己的煤，照亮别人发展的路”。
被称为“煤海”的山西，未来的出路在哪里？当地官员认为，应该趁着煤炭利润丰厚时发展接替产业，乡宁的“一矿一事一业”、也许是一种可行的探索。
2003年初，乡宁县煤焦实业公司投资1．3亿元，开发野生翅果产业。如今，这一项目已带动周边200多个村的2000多个农户，发展种植基地3万多亩。农民们原来种粮食一亩地年收入100多元，现已近千元。
“项目既绿化了家乡，又带领农民致富，同时也使公司自身实现了战略性调整。”乡宁县煤焦实业公司董事长张连水自豪地说。
随着煤炭不断开采，金达集团煤矿所在的孝义市环境污染越来越严重，地表塌陷使得农业空间、收益都连年递减。马立农的思路是把土地集约化、规模化，以新产业带动村民致富。
“家庭财产承包解决了温饱问题，没有解决富裕问题。富裕就是盛西新村将来的发展目标。”马立农说。2009年，他组织团队学习了全国9个先进村的经验，准备在移民新村里建设现代农业，打造“山西第一村，要赶上华西村”。
目前，中阳钢铁集团董事长袁玉珠也正在推进新农村建设，他打算利用10至20年时间，每年投资5亿元，打造一个“全新的农村”。
被称为“山西第三大富豪”的山西联盛能源投资有限公司董事长刑利斌，也在忙着建设核桃产业带动下的农村工业园。目前第一期包括12个自然村、种植8万亩核桃树，将建起专业合作社，发展产业链。
这需要持久的投入，而且预计10年后才开始收益。但邢利斌很有自信，他向记者算了一笔账：一亩地种30棵核桃树，一棵树产40斤核桃，一斤核桃卖10元，1亩地收入有1．2万元，深加工后产值更多。
“怎么能让土地里长出金子来？这需要现代企业营销和管理。现在农民种地一亩地产值只有1000块钱，我要让它产到1万块、10万块。10年以后进入稳产期，农民就致富了。”邢利斌描绘着企业和乡亲的发展蓝图。
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