作者：顾，北京大学社会学系
“十三五”以来，我国人口发展发生了重大的历史性转折，人口国情也出现了与过去完全不同的新特点。突出表现为人口发展态势呈现数量、结构、质量、分布相互交织的新格局。立足新的人口国情，彰显通过人口研究促进人口长期均衡发展的新责任，推进积极应对人口老龄化的国家战略，成为新时代中国特色人口理论体系的新增长点。构建适应新时期经济社会发展趋势和国家治理需要的综合人口研究体系，已成为人口学的新使命。
新时期新人口新国情的主要特征
人口始终是国家发展的基础性、全局性、长期性、战略性因素。人口数量、结构、分布和质量是国民经济和社会发展最重要的国情。总的来说，新时期中国人口和新国情的主要特征包括以下四个方面。
一是人口规模呈现减少和缓慢增长的新趋势。“十三五”时期处于生育政策调整的高峰期。当两孩补偿生育累计放开完成后，生育数量逐渐下降。受育龄妇女规模缩小、生育意愿持续下降等因素的长期积累影响，虽然“十四五”期间我国人口规模保持增长，但增速将继续降低，甚至会经历由增长到下降的重大转折，进入人口负增长阶段。总体上，人口规模呈现出明显的低速惯性增长特征。同时，随着国家生育政策直接干预能力的下降，家庭内部约束将逐渐取代外部控制，成为影响我国未来生育水平的关键因素。国家将逐步转向降低养育成本、减少工作与家庭的冲突、改善医疗卫生服务等措施，为家庭提供支持。
第二，人口结构面临前所未有的新挑战。“十三五”期间生育政策的调整，只是带来了出生人口规模的短期增加，但并没有改变长期发展趋势。“十四五”期间，我国出生人口和劳动年龄人口规模将加速下降，人口红利将进入下降通道。老年人的人口规模、家庭规模和总抚养比将大大增加。2020年后，中国将从老龄化社会逐步进入适度老龄化社会，预计2035年左右进入超老龄化社会。少子化、老龄化、空巢化和老龄化问题并存，对社会保障和福利制度提出了更大的挑战。与此同时，适婚人群的婚姻心态也逐渐发生变化，离婚率、初婚年龄、同居率呈上升趋势。与低生育意愿叠加后，平均家庭规模会减小，家庭数量会继续增加，且增速高于人口增速，加剧空巢家庭等问题。
第三，经济转型遇到了提高人口素质的新问题。随着经济社会的快速发展，国家大规模财政投入基础教育和高等教育的积极效应逐步显现，我国人口素质不断提高，为经济社会发展奠定了一定的人力资本基础。但是，目前我国人口整体素质仍明显低于社会发展水平，人口素质提高速度滞后于经济发展速度。受教育程度低的就业人口比例仍然较高，加剧了数量型人口红利消失对经济社会的负面影响。如何提高人口教育和健康质量
第四，人口区域不平衡出现新趋势。受我国长期处于社会主义初级阶段的具体情况影响，我国人口持续向特大城市聚集，人口发展呈现明显的区域差异。城镇化不均衡、人口分布和公共资源配置不均衡、城市生态恶化、城市病频发等问题依然突出。随着城市化的深入和流动人口的急剧增加，单一的“流动人口”事件逐渐扩大到群体性“流动人口”问题。在大规模人口迁移的背景下，人口迁移、流动和社会融合成为关注，人口研究的焦点，并逐渐渗透到留守儿童和空巢老人中。
承担人口研究的新使命。
与其他学科相比，关注，的人口研究更加现实，强调从动态和变化的角度而不是静态和僵化的角度来看待人口发展形势的新趋势和机遇。因此，面对人口转型过程中的各种问题，人口研究应坚持走适合中国国情的人口发展道路，与时俱进，发展本土化的研究话语体系，推动新时代中国特色人口治理理念创新和重大人口战略转型。
第一，重构适合中国人口新国情的人口研究学科体系和话语体系。中国作为现代化后发国家，人口问题明显不同于西方国家，有着独特的生产和再生产规律，具有规模大、变化快、问题复杂的特点。同时，中国的人口现象和人口问题也具有独特的文化和制度背景，表现出很强的实践性、系统性和针对性，并与中国本土的人口政策实践紧密结合。
为了更好地应对人口发展的新需求，人口研究应重新审视新时期的研究取向，减少对西方理论的路径依赖，创新人口治理的思路和理念，扎根人口转型规律和中国国情，立足中国研究语境，在本土人口实践中提出学术主张，形成中国特色的人口转型与治理理论。只有深入了解中国国情和人口发展规律，才能提出符合中国当前具体情况和经济社会发展趋势的本土化理论话语体系，更好地推动人口理论和方法的创新。
第二，加强人口研究的跨学科整合，创造新的发展机遇。作为经济社会发展的基础性、战略性、全局性、长期性和关键性因素，其新的发展转向的影响不仅限于人口领域，而是广泛影响到国家经济社会稳定、居民生活质量提高等方方面面。因此，中国的人口研究应与政治、经济、医疗、技术等不同学科相融合，调整自身的功能定位，培养具有人口学等学科知识的研究者，推进综合理论体系的构建，从而更好地预测未来的治理风险，化危机为机遇，孕育新的发展动力。
第三，充分发挥人口研究在国民经济和社会发展中的智库作用。人口研究作为顶层设计的直接决策参考和技术支撑，需要在积极应对人口发展新形势中探索更多新思路，强化研究的整体思维，认识人。
口问题是一个复杂的系统工程，着眼于经济社会发展全局，通过中长期的分析和预测，更好地应对新时期人口考验和挑战。同时，由于中国人口治理具有多样性和复杂性的特征，人口研究还应关注基层对人口治理多元化新途径的探索，以基层人口实践呼应宏观设计，减少政策割裂，实现顶层人口制度建构和基层人口治理实践的良性互动和有机联系，切实提高中国人口研究能力与治理水平，更好地以智库建设推进新时代国家治理体系和治理能力现代化，从而有效预判和防范社会重大风险问题，推进人口问题科学决策，高效实施人口相关政策，合理优化人口决策机制和实现科研成果落地转换。第四，推动中国语境下的调查数据整合和分析方法创新。人口研究强调量化分析和实证研究，分析方法与技术的创新具有重要意义。人口分析技术是利用现代数学、系统工程和电子计算机等现代理论和研究手段，整理和分析各种人口调查数据，从而对人口现象及其与经济、文化和社会的联系进行分析和研究的科学。面对我国人口的新问题和新挑战，人口研究不应流于纯理论视角，而应关注人口运行和发展过程中的整体状态、约束条件及治理机制，重视调查数据的作用，完善人口调查方法，整合各部门调查数据，构建数据开放共享平台，提高运用研究成果来化解未来人口矛盾和风险的能力，以时代化、创新化、操作化为原则，提升人口研究的应用性，从而积极适应和主动应对人口发展新问题。此外，还应进一步创新人口分析技术方法，利用新兴技术手段整理人口调查数据，探索大数据技术在人口研究中的应用，实现对人口现象及其与经济、文化和社会的联系的深入理解。
总之，我国人口形势正处于转折性变化的重要时期，新冠肺炎疫情作为突发性因素，也将对人们的生育、死亡、迁移等产生影响，从中长期看，我国人口发展矛盾交织，一系列问题的叠加将对经济社会发展产生深远影响。因此，立足人口新国情，把握人口研究新成长点对学科发展带来的新契机，调整人口研究的理论路径和分析方法，尤其是从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑诠释应对人口老龄化国家战略，对顺应人口变化趋势、构建适应发展形势的相关政策、实现前瞻性谋划应对，具有重要意义。
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