“除了国内外粮价倒挂的因素外，品种调整需求增加也是一个非常重要的原因。”国务院发展研究中心研究员程国强指出，随着人民生活水平的提高，近年来，从国外进口“强筋弱筋”小麦加工面包、糕点和优质食品的需求明显上升。
此外，专家指出，去年进口粮食基数低是外粮高增长的另一个原因。海关总署数据显示，去年前7个月，我国粮食月进口量徘徊在66万吨至115万吨之间，而今年同期，月平均进口量超过160万吨。
“2010年以来，中国粮食价格在国际市场上一直高于FOB。为了降低成本，一些国内企业增加了粮食进口。当国际粮价持续下跌时，适当进口调节国内余缺是符合国情的，也符合农产品贸易国际化的大趋势。”农业部首席经济学家毕美佳说。
“洋菜”如何影响几何？
专家指出，我国粮食产量中主食进口比重相对较低，现阶段粮食进口高增长不会影响粮食安全。
“虽然今年小麦等谷物进口增长较快，但总体来看，我国主食进口并不高，目前主食进口占国内粮食产量的比重还不到3%。”以2012年为例，程国强进口了历史上最多的粮食。当年，大米、小麦、玉米和大麦共进口1360万吨。虽然比上年猛增157%，但按比例仅占国内粮食产量的2.6%。
在李国祥看来，目前我国粮食保持了“十连收”的态势，产能不断增加，这是粮食市场稳定供应的基石。
专家还表示，在我国水土资源紧张、生态环境压力较大的背景下，适当进口国外粮食有利于降低农业发展强度，增加可持续发展能力，保障长期粮食安全。
国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，将“适度进口”作为国家粮食安全战略的组成部分，是新时代的必然选择，在一定程度上节约了国内耕地。
“去年我国主要大宗农产品净进口，如果按照国内产量水平计算，大约需要8.6亿亩播种面积才能生产。从国外进口粮食相当于进口国外的土地、水、劳动力等资源。”叶兴庆说道。
如何解决价格倒挂？
专家提醒，国内外价格倒挂的现象需要引起重视。
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长福琴认为，根据全球粮食进口规律，粮食进口对一个国家来说绝非好事，可能会危及国内农业产业的健康发展，造成部分农作物种植面积萎缩。
叶兴庆指出，解决国内外粮食价格倒挂问题，要通过推进农业生产基础设施建设、农业科技进步和农业经营规模扩大，尽可能减缓国内农业生产成本上涨速度，保持国内稻麦生产的比较优势。
专家建议，当前的关键是理顺粮食价格形成机制。现阶段要继续落实粮食最低收购价和临时收储政策，积极探索农业补贴与粮食生产挂钩机制，推进农产品目标价格改革，发挥市场配置资源的决定性作用。
“此外，我们要从中国的资源禀赋出发，充分发挥我们的比较优势，充分利用国际国内市场和资源。适当增加粮食进口，加快农业走出去的步伐，是中国建立新型农业体系的理性选择
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