四、需要注意的几个问题
(一)紧紧围绕应急工作体系、运行机制和法制建设，制定和修订应急预案。
在应急体系方面，主要是建立健全集中、统一、有力的指挥机构；发挥政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全以地方政府为基础、相关部门和相关地区协调配合的领导责任制；建立健全应急专业救援队伍和专家咨询队伍。
在运行机制方面，主要是建立健全预测预警机制、应急信息报告机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、征用机制、奖惩机制和救灾恢复体系。
在法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发公共事件应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化。并注重通过实践总结，促进法律、法规、规章的不断完善。
(二)总体应急预案是政府组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的总体方案和程序规范。需要明确谁来做，怎么做，什么时候做，在突发公共事件之前、期间、之后的各个过程中使用什么资源。不同类型突发公共事件专项应急预案是整体应急预案的重要组成部分，各部门、各单位需要制定各种行动方案、相关保障方案和操作手册。
省
(区、市)人民政府总体应急预案是国家应急预案体系的重要组成部分，也是指导省委、办、办、局、市(地、盟)编制应急预案的依据。
(三)借鉴国内外经验，符合本地实际。认真学习借鉴国内外应对突发公共事件的经验教训，深入研究本地区实际情况，进一步建立健全应急处置机制，切实提高本地区应急处置能力；要发挥政治优势和组织优势，充分发挥基层组织作用，健全社会治安综合治理、城乡社区管理等社会管理机制。
(四)以建立健全大城市突发公共事件应急机制为重点。条件成熟的大城市可以创造条件实施统一报警和警情处置，提高突发公共事件的早期处置能力和应急处置效率，充分发挥大城市在应急救援工作中的辐射作用。
(五)加强领导，认真组织，狠抓落实。按照民主科学决策的原则，要广泛征求社会各界特别是专家的意见。有必要规范编制计划的方法和步骤，并按程序审查和批准计划。
(六)按照及时主动、准确把握、正确引导、注重方式、注重效果、遵守纪律的原则，严格控制突发公共事件新闻报道。具体要求见《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发〔2003〕22号)和《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(2004年2月27日国务院办公厅印发)。
(七)正确处理日常安全防范、医疗救治、安全生产与突发公共事件应急处置的关系；正确处理内部规章制度之间的关系(如防火、保密、安全等。)和突发公共事件应急预案。
(八)总体应急预案要定期修订，不断充实、完善和提高。每次重大突发公共事件发生后，应及时对总体应急预案或专项应急预案进行重新评估，完善工作。
(9)总体应急预案名称为《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案》。正文前应有总目录，并简要说明计划的总体情况。按照要求
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