五一假期，海南省海口市政府打击违法建筑的行动成为关注：的全国新闻，妇女和青少年被执法人员殴打的视频在网上迅速传播。
双方各执一词：被打的哭声遇到了暴徒，坚持违法被法律暴力抵制。
事件虽已进入第三天，但仍难以还原全部真相，以至于海口市委、市政府在紧急处置相关责任人的同时，向媒体表达了愿望：欢迎媒体介入事件调查，让包括网民在内的广大群众了解事件来龙去脉，更客观地了解事件真相。
为什么打击违法建筑成了妇女儿童挨打？
海口市委、市政府的态度非常明确，在其新闻通报中指出，党和政府代表群众利益，无论是执法还是其他任何时候，都不能殴打手无寸铁的群众，特别是妇女儿童，这是党纪国法所不能容忍的。
被认定为真实的视频令人震惊：身穿黑色衣服的执法人员手持棍棒和电棍，向无力还击的妇女和青少年挥舞。电棍触碰女性后产生的电火花伴随着惨嚎。
更多视频显示，联防队员打人前，执法者与涉嫌违法建房人员发生了暴力冲突：群众用事先准备好的烟花向执法者开枪，有人从二、三楼高处向执法者投掷石块、砖块，视频中还出现了身穿校服的学生；执法者聚集逃跑，部分执法者拿起石头反击，使得情况越来越糟糕。
海口5月1日上午首次通报部分事实：自4月29日起，海口市秀英区组织强拆，当日已成功拆除琼花村“违法建筑占用违法用地”案件31起。4月30日上午，秀英区继续组织城管、联防、国土、消防等部门对琼花村剩余的73宗违法占地、违法建设案件进行强制拆除。
“对执法人员实施投掷石砖、燃放鞭炮、燃放烟花爆竹、点燃煤气罐等暴力反法行为，企图阻挠正常执法，扰乱正常执法秩序，造成部分执法人员受伤，严重威胁执法人员和周围群众的人身安全。”海口市新闻通报称。
事发三天后，琼花村的一位村民告诉《中国青年报》，执法人员看到任何人都会打，“我不管你有没有暴力违法”。琼花村所在的长流镇的一名干部说，一些执法人员被飞来的砖头和石头砸伤了头，擦伤了腿，流了血。
然而，舆论愤怒的焦点是，你为什么要对手无寸铁、毫无还手之力的妇女和青少年实施暴力？
在舆论发酵的同时，海口市委、市政府召开专题会议回应关注：舆论焦点5月1日上午，海南省委常委、海口市委书记孙新阳主持召开专题会议，部署处理秀英区长流镇琼花村殴打群众事件。
孙新阳强调，要立即展开调查，还原真相，依法严惩打人者，并追究相关人员的责任；我们应该看望被殴打的人和他们的家人，并真诚地道歉。要在全市执法队伍中开展警示教育，以此为戒，加强执法队伍管理，绝不允许此类事件再次发生。
海口市委、市政府表态后，公安部门拘留了7名参与殴打群众的人员。同时，秀英区开除了区联防大队机动中队队长王
尽管联防队员7人被公安拘留，并向秀英区市政府相关责任人问责，但海口市委、市政府专题会议仍强调：“拆除违法建筑是国际旅游岛建设和城市建设管理的需要，也是落实省委、省政府整治违法建筑三年攻坚行动的具体举措，必须坚定不移推进。”
搜索海南当地党报可以发现，2015年6月1日，海南省召开为期三年的整治违法建筑视频会议，部署全省违法工作。
本次电话会议确定了打击违法建设的总体目标：到2018年6月底，全省基本控制违法建设增加，基本整顿存量，形成长效机制，将城乡建设全部纳入法制化轨道，实现法治建设。
至于琼花村的村民，对于省打击违法建设会议的情况并不清楚，更谈不上打击违法建设的目标。他们只知道自己投入血汗钱建造的房子得到了镇上的认可，无论是买地还是在祖传土地上建房，都应该是合法财产。
村民们向《中国青年报》中青在线记者展示了一张“宗族地图”，并表示在盖房子之前，镇里、村里相关部门组织了相关调查，绘制了一张“宗族地图”，上面告诉村民宅基地在四个方向，红线在哪里。
这张日期为2011年3月9日的“宗族地图”显示，土地申请登记类型为“农村宅基地使用权总登记”，问卷编号为DC05-02-。
虽然还没有取得宅基地登记证，但村干部告诉村民，省内土地证的确认已经延期，以后还要办理手续。
此后，当地政府部门安装了可以扫描二维码的门牌号。
据村民反映，今年1月，村民在得知自己的财产被发现违法后，拿着这张“宗族地图”上访，接待人员开始说“宗族地图”是假的，后来又说没有备案。
事实上，海口市早在2013年11月就发布了《海口市违法建筑分类处置暂行办法》号文，明确规定对完全拆除、部分拆除、临时拆除、无法拆除的四类违法建筑进行分类处置。
具体情况。2015年5月27日，海南省第五届人大常委会表决通过《海口市防控和处置违法建筑若干规定》，设立了违法建筑暂缓拆除制度，明确“本规定施行前居（村）民基于生活的合理需求建设的住所以及其他特殊情形的违法建筑，可以暂缓拆除”。
琼华村村民接到的《海口市城市管理行政执法责令限期改正通知书》中，被认定违建的依据只写明“依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条”。该条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
村民们并不了解这些法规，只知道自家的房子被贴上了城管认定的违建通知。4月30日张贴的海管法改字X2（2016）第17号、编号为的责令限期改正的通知书，要求村民在5月2日前自行拆除、恢复原状，逾期依法承担法律责任。
在未搞清怎么维权，能否提起行政复议或者到法院起诉之前，琼华村村民的部分“违法建筑”被当地强拆。
一位村民说，琼华村4700多人、1000多户，却只有100来亩建设用地，这些被政府认定的“违法建筑”，是村里划定的新宅基地，所建房屋有的自住，有的因故出让了，但怎么一眨眼全成了“违法建筑”？
打人者：联防队员
海口长流镇“430”暴力拆违事件爆发后，最先受到处海口长流琼华村事件理的是7名秀英区的联防队员。然而，在公众看来，这些联防队员只是“临时工”，是“替罪羊”。
但海口市的相关通报中已明确，联防队员是正式聘任的，并非临时工。
因此次事件，“治安联防”这一特色制度再度进入公众视野。
海口日报官方网站的一篇报道显示，海口市秀英区联防大队成立于1992年，担负着辖区6镇、2街，500多平方公里的治安巡防任务。
该报道认为，近年来，联防大队织密治安防范网，发挥其维护社会稳定“第一道防线”作用。仅在2013年，秀英区治安联防大队协助公安机关共抓获各类违法犯罪人员643人，其中“两抢一盗”80人，贩毒93人，吸毒287人。
但在另一些新闻中，联防队员有了不同的形象。海南廉政网2015年8月26日发布消息，海口市秀英区治安联防大队长流中队队员钟廷文涉嫌违纪，目前正接受组织调查。
之前亦有观点认为，联防队员成分复杂，没有针对性的培训，还存在与公安人员的利益关系。有相当一部分人没有经过考试录用，直接凭人情、关系进入队伍，虽然身穿保安制服，但没有法定职责，没有执法权。在一些地方，警察把执法权“转让”给治安联防队，联防队员除了巡街、查居住证外，还充当着城管、交警的职能，抓“黑车”、驱逐摊贩、罚款等。很多联防队员缺乏基本的法律知识，不仅维护不了社会治安，反而滋生黑恶势力，成为社会的不稳定因素。
《瞭望东方周刊》在《我国将取消治安联防队》的报道中曾介绍，2004年9月3日，公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。
这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。
按照公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。
而海口市龙华区2015年8月启动的一项改革则显示，该地举行了治安联防队伍管理机制改革人员分流交接仪式，全区585名联防队员分别交由公安、联防大队、法治教育中心、各镇及街道管理，将联防队伍人、事、权全部下放，形成全新的治安联防队伍管理体系。
本报海口5月2日电
海口琼华村公路边垃圾成堆 部门介入
海口琼花村路边的垃圾堆。
关注敦促相关部门进行清理。
南方都市报热线(记者石祖波)连日来，海口市民向南方都市报热线反映，海口市秀英区长流镇琼花村路旁空地堆放大量垃圾，现场气味难闻。好多天没人打扫了。最近天气炎热，现场容易滋生病菌和蚊子。他们担心疾病传播和危及周围居民的生命。然而，据报道，相关部门已多日未采取行动。我希望在媒体关注，之后，有关部门会采取行动。
据住在琼花村附近的谭先生介绍，海口市秀英区长流镇琼花村的道路旁有一块空地。最近不知道是谁故意拉了几车垃圾(包括大量的建筑垃圾和一些生活垃圾)堆在现场。最近天气炎热，恶臭不时冒出来，严重影响了市容市貌。希望有关部门当场处理垃圾。
针对这一情况，《南方都市报》记者于10月22日回电海口市秀英区环境监察局，并通过该局与海口市秀英区长流镇政府取得联系。但截至24日中午，现场垃圾尚未清理完毕。
10月24日下午，南方都市报记者别无选择，只能将现场情况反馈给海口市秀英区委、区政府。相关工作人员表示会尽快联系辖区部门。
截至10月24日下午18时，《南方都市报》记者从海口市秀英区委宣传部了解到，当天下午，接到群众关于现场堆放垃圾的举报后，已立即联系所辖长流镇相关负责人，经协调相关部门调查处理，现场堆放的垃圾已清理完毕。
网友评论
当前共有23条评论