1966年11月6日，以王洪稳、潘国平、黄金海为首的上海造反派领导人召开会议，计划“集中力量进攻上海市委”，“制造一次反对上海市委的叛乱”，决定成立“上海工人革命和叛乱总指挥部”(简称“工业总司”)。
9日，由上海国棉十七厂(王洪稳)、三十厂(王秀珍)、三十一厂(金海)、上海良工阀门厂(陈阿达)、上海玻璃机械厂(潘国平)、上海合成纤维研究所(叶昌明)等17个造反组织组成的“工业总师”在文化广场举行成立大会，宣布要夺权，受到冲击。会前，他们要求上海市委确认其组织上海市市长曹迪秋将出席会议接受批评并提供宣传工具。但根据《十六条》精神和周恩来多次规定不得成立跨行业组织，上海市委决定对“工商总局”采取“不赞成、不支持、不参与”的态度。
为实现反叛组织合法化的政治目标，“工商总局”10日率队进京投诉。潘国平带领1000人登上了开往北京的特快列车，王洪稳带领1000人登上了开往郑州的第69趟特快列车(该列车改为602趟运行中的本地列车)。已经被封锁在南京和安亭。当日中午12时，他们在安亭站拦下第14趟快车，停在水平轨道上，企图扩大事态，迫使中央解决问题。这一事件立即让北京高度评价关注，并被外国媒体广泛报道。
11日，中共华东局第三书记韩、上海市副市长到安亭劝导。与此同时，陈伯达发来电报称，“你的行动不仅会影响本单位的生产，还会极大地影响全国的运输”，希望“立即回上海，当场解决任何问题”。张春桥11日深夜乘专机抵达上海，与“工商总局”负责人取得联系，并承诺返回上海解决他们的一切诉求。12日下午，大部分义军成员返回上海。
13日上午，在张春桥会见工商总局局长之前，上海市委常委会再次重申“三不”决定。当天下午，张春桥在“承认组织合法性、承认去北京投诉是革命行动、上海市委对投诉后果负责、曹迪秋进行公开检查、为工商总局提供各种条件”五个条件上签了字，并以传单形式印发全市。
得知这一消息后，中央文革小组和毛泽东很快就同意了这一待遇。16、毛泽东说，“你可以先斩后奏。概念之前总有事实。”取消了组织跨行业地区工人群众组织的禁令，学生红卫兵与造反派工人合并。
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