没有提到“坚持计划生育的基本国策”。
2016年全面放开二胎后，我国生育率有了明显提升，但提升的幅度和持续性都不及预期。
数据显示，2015年出生人口1655万人，出生率为。
2016年全年出生人口1786万人，出生率为。
2017年全年出生人口1723万人，出生率为。
2018年全年出生人口1523万人，出生率为；
2019年全年出生人口1465万人，出生率为。
二胎全面放开后，2016年出生率略有回升，随后生育率进入下行通道。经《21世纪经济报道》记者调查，发现很多夫妻在两个孩子完全放生后，并没有打算要两个孩子。
邓璐(化名)今年39岁，有一个9岁的女儿。2016年二胎完全放开后，她不想要二胎。她告诉21世纪经济报道记者，生两个孩子需要有人照顾，两个人都有全职工作，不能离开。父母年纪大了，不能照顾孩子，也没有太多精力照顾两个孩子。
她和朋友聊了聊，发现身边没有多少朋友有再生的意愿。
“我们都认为生个孩子就够了。我的朋友基本都是独生子女或者夫妻一方是独生子女。如果他们有生育意愿，‘两个孩子’刚放出来就生了，放出来对他们没有影响。”
钟敏(化名)是一个3岁男孩的母亲。她今年34岁，不打算生两个孩子。对她来说，生育和养育的成本是首要因素，接下来要考虑的重要因素是她的事业。她认为生孩子会分散很多精力。如果工作繁忙且呈上升趋势，就没有办法平衡生活和工作。一个孩子让她在家庭和工作之间非常忙碌，她没有精力再养两个孩子。
相对较低的生育意愿通过全面放开二胎影响了生育率的提升。黄说，目前中国的生育率比较低，根据去年的数据，可能只有1.4左右，这也有释放两个孩子的持续影响。随着放开二胎政策的结束，未来生育率可能会进一步下降。
陆杰华表示，“十三五”规划中提出的一些内容，在“十四五”规划《建议》中没有提及。
“十三五”规划提出，坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策。改革完善计划生育服务管理，健全出生登记服务体系。但在“十四五”规划《建议》中，“坚持计划生育基本国策”的提法淡出。
“十九大报告没有提到计划生育是一项基本国策，十九届四中全会也没有提到。”
陆杰华说。
“十四五”规划《建议》提出，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。
陆杰华指出，这一提法没有非常明确的具体目标，但具有灵活性和回旋余地。中国有14亿人口，生育政策的包容性非常重要，隐含着求同存异的方向。需要注意的是，“优化生育政策”提出以来，意味着现行生育政策没有达到相应的优化目标，大方向是进一步调整完善生育政策。
他表示，从调整生育政策的角度来看，近期有两点值得关注。一是今年生育率的数据，生育规模和水平是否还处于下降趋势？另一个是第七次人口普查的数据，最早可能要到2021年5、6月份才能出来。
图/新华社
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