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收集三万人的意见，只为条例的“站着干活”。
“目前，南京已挖掘整理出165处新民主主义革命时期的红色文化资源，包括重要机关和会议旧址、重要事件和战斗遗址、重要烈士事件或墓地、重要领导人故居，以及新中国成立后新建的各类纪念设施。南京市委党史办副主任吴伟说，南京的红色资源具有“数量多、种类全、分布广、价值高”的特点，全市范围内的所有行政区都有红色文化资源，这表明“南京党史是中国共产党百年历史中不可或缺的重要篇章”。
据市人大常委会教科文卫委员会主任、一级巡视员陈炜介绍，条例两次审议期间，相关单位先后组织召开座谈会、论证会80余次，听取余华英烈等革命后代的诉求和建议；反复征求相关部门和梅园新村纪念馆等红色场馆的意见；到红色李湘、革命圣地井冈山视察，召开专家论证会；在线举办“红色文化资源保护利用立法”等活动。通过多种方式，广泛征求了10多个部门、近3万名群众的意见和建议，全面梳理了南京红色文化资源的分布和保护现状，全面分析了红色文化资源保护和利用中的重点难点问题。高频次的调研，为常委会审议制定一部“有特色、细致、有创意”的细法创造了条件。条例通过后，市人大法制委员会、市人大常委会教科文卫委员会还指导相关部门开展了一系列红色文化保护利用活动，取得了良好的效果，产生了较大的社会影响。
八大亮点，成就了红色文化资源保护和利用的“精品良法”
据悉，《条例》共6章46条，对系统保护、长期传承、合理利用、充分展示南京红色文化资源作出专门规范。发布会上，南京市人大法制委员会主任委员姚从八个方面介绍了《条例》的亮点。
亮点一：明确立法目的，凝聚精神力量。
103010在界定红色文化资源时，采用了“革命、建设和改革时期以及中国特色社会主义新时代”的表述，全面涵盖了红色文化资源的时间跨度，以体现红色文化的开放性和持久性特点。003010注重“物质形态和非物质形态的双重保护”，通过陈述性从句强调“红色文化资源是党和国家的宝贵财富，是凝聚中国力量、实现中国梦的精神力量。”让红色精神成为南京高质量发展的内在力量。
亮点二：确定“红管家”，建立联防机制。
003010一方面明确了党委政府职能部门的具体职责，要求建立党委统一领导下的跨部门联席会议机制，统筹红色文化资源保护利用工作。另一方面，建立保护责任人制度，明确红色文化资源的所有者和使用者是保护责任人。此外，条例还鼓励社会各界以多种形式参与红色文化资源的保护和利用。
亮点三：摸清“红色家底”，明确调查认定程序。
003010以专章的形式规定了红色文化资源的调查与认定制度，明确了从调查到认定全过程的具体程序
103010创建名录管理系统，保护具有重要历史价值、教育意义和纪念意义的红色文化资源。实施分类保护措施，重点保护已经核定公布为文物、历史建筑和英雄烈士纪念设施的红色文化资源。践行“规划先行”的保护理念，制定专项规划保护制度，实现红色文化资源的有效保护。确定保护主体，明确具体责任，加强行政监管。建立不可移动红色文化资源识别引导系统，制作统一标识，方便公众参观查找，让所有红色文化资源熠熠生辉。
亮点五：突出推广传承，延续红色血脉。
103010献给传承利用的篇章。首先要注重红色文化资源的理论支撑，要求宣传、党史、高校、科研院所等部门开展本市红色文化的理论和应用研究，鼓励和支持社会各界开展学术研究和交流活动。其次，系统规范政府和相关单位组织的红色文化纪念活动的时间节点和形式，强调国家公职人员的示范引领作用。第三，将红色文化教育纳入本市中小学教育内容，鼓励和支持学校开展研究实践活动。最后，突出仪式感在传承活动中的作用，明确公众观赏、祭扫、参观的礼仪规范。通过培养大众的爱党爱国爱社会主义情怀，推动红色文化内化为信仰信念，真正将“法律约束”内化为“自觉行动”，让红色基因深入人心。
亮点六：加强载体建设，打造红色文化名城。
103010围绕深入挖掘南京红色文化资源禀赋，建设红色文化名城，做出一系列制度安排：一是南京市人民政府要统筹规划本市红色文化资源品牌建设，塑造雨花台烈士陵园、梅园新村纪念馆、南京长江大桥、红色李湘等特色品牌；二是南京市人民政府要建立精品红色文学作品创作的配套机制，形成一批震撼人心、富有吸引力的红色文学作品，讲好南京的“红色故事”，扩大南京红色文化的号召力和影响力；三是建立本市红色地名名录，不断挖掘、传承和发展红色地名蕴含的革命精神，将红色标志融入市民日常生活，让人民群众在可知、可感的方式中实现信仰。
亮点七：坚定文化自信，反对历史虚无主义。
103010立场坚定，旗帜鲜明，以制度刚性对历史虚无主义的几种表现形式作出禁止性规定。同时也强调了红色文化资源的精神价值，指出余华英雄精神等红色精神的传承、弘扬和传播是受法律保护的。103010进一步规范纪念场馆讲解内容，要求完整、准确、权威。展览的解说人员要经过专门的培训，解说要尊重史实，防止刻版。
意夸大、贬低或者戏说方式歪曲红色文化精神内涵。亮点八：完善责任体系，画出法律红线和底线
《条例》在罚则中对毁坏、污损红色文化资源等行为做了处罚规定，完善了相应的法律责任。对以歪曲、贬损、丑化等方式利用红色文化资源或者歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，损害社会公共利益的，依法承担相应的行政、民事、刑事责任。
各部门“护红”职责履行情况，成监督重点
有“良法”，更要有“善治”。记者了解到，围绕《条例》的实施情况，南京市人大常委会将充分行使人大的监督职权，综合运用定期审查、专项视察、专题审议等监督手段，保障和促进法规实施。
陈炜表示，在监督过程中，将重点把握《条例》创设和细化的各项规定，检验其落地落实的情况和效果。主要包括四个方面：一是法规要求配套出台的规范性文件是否按期制定；二是《条例》规定的各级各部门职责的履行情况，相关经费和人员保障措施，红色文化资源载体建设等情况；三是条例关于传承利用红色文化资源的专章规定、都市圈协作的落实情况；四是法律责任的实施情况，是否做到执法必严、违法必究。多手段的监督，进一步促进我市红色文化资源保护利用工作从“有法可依”到“良法善治”。
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