早在100年前，战略家鲍弗尔就指出：行动战略是总体战略的积极方面。随着全球竞争与合作时代的到来，战略进入了百人竞争的行动期。策略越激进，行动色彩越浓。军队建设越实际，安全环境越好。相反，无论战略构想多么完美，战略的有效性都会受到极大的限制，甚至为零。
在积极战略时期，如何保证军事行动贯彻宏观战略，是一个新的战略课题。
竞争与合作的时代为战略博弈开辟了军事斗争、军事竞争、军事合作的动态图景。各国的军事战略都转向了刺激与反应的互动模式，推动军事行动成为战略的终点。战略更直接地落实到具体的军事行动中，战略与行动的互动更加紧密。因此，如何在战略活跃期保证及时有效的战略决策和军事行动的有效实施，是一个新的战略课题。
行动战略是将总体战略付诸军事行动的实施战略。传统的战略制定注重宏观规划，注重原则提炼和概括，擅长方向性指导。但延伸到具体问题的设计只是个案，缺乏普遍性，容易导致军队建设、军事斗争实践和原则思想两张皮。这种表现在平时更明显。由于缺乏实战，战役战术很容易与战略脱节。由于缺乏正确的战略战术实施，战役战术的创新也因缺乏直接的战略指导而陷入了盲目性，从而提出了在实施层面建立战略指导的必要性。尤其是当今时代，我们站在遏制战争、塑造和平的新的历史起点上。行动门槛降低，行动空间扩大，为行动策略提供了广阔的舞台。一个战术行动可以实现一个战略目标，同样，一个战术行动也可以导致一个战略的无效。如何使战役战术正确理解并高效执行战略方针，防止战略方针的执行在战役战术的各个层面因自身理解而出现偏差，防止各个方向和领域理解的不一致相互制约，导致战略与行动之间的链条脱落。这就需要战略下沉，需要战役战术的对接，需要宏观总体战略与具体问题的特殊性相结合的微观战略指导，需要在军队的大脑中枢与神经末梢之间建立一座可通达的桥梁。
行动实现了战略实践的反馈，促进了整体战略的良性发展。在战争中，战役战术通过战场交战的成败对战略方针做出反应，使战略能够根据战局的变化做出及时正确的调整。在竞争与合作时期，行动战略通过军事行动的得失反馈修正政策，防止战略跟不上环境变化而落伍，从而形成战略决策与战术行动的循环互动。当前，在反全球化浪潮的冲击下，战争和冲突此起彼伏，国际政治中的黑天鹅事件频发，加速了世界格局的变化，并朝着不可预测的方向发展。这就导致传统的战略稳定转变为动态稳定，整体战略不再是大周期的一步一步调整，而是在几年后会遇到战略环境的重大变化。因此，必须充分发挥行动战略的中介作用，促进不断的战略调整，以适应形势的发展。具体来说，就是根据行动反馈进行形势判断，保证及时正确的战略调整，落实新的行动战略，改善战略环境，实现从政策到行动的双向良性互动。结果，行动策略活跃了strat
在竞争与合作的时代，大国和强国的战略重点已经从冷战时期的线路防御和危机管理转向塑造控制和预防的多元化行动战略。再加上科学技术的支撑和作战效能的飞跃，战略决策、战役指挥、战术行动方式不再是唯一的，而是通用的，从而为行动战略的蓬勃发展提供了大舞台。正因如此，行动战略走出教科书式的殿堂，研究如何在每一个行动中注入战略元素，收获战略利益。这是战略的实际工程。
上战略刺刀，把对手逼上谈判桌。战略往往在敌人重兵防守的环境下进行，为盘活全局打开突破口。在科索沃战争的关键时刻，俄军紧急出动维和营夺取机场，在北约的战略版图上插上一把尖刀，为俄罗斯赢得了一席之地，在南斯拉夫问题上获得了话语权，打破了被动局面。正如美军所说，24小时内运出一个营，远比10天后运出一个师重要。事实上，受益于远程精确打击和快速投送，在过去，需要大规模战斗来推进战略目标。现在，战略深入一线战场，运用“渡江为卒”的艺术，利用小分队完成斩首、夺取重要场所等战略任务，在肉搏战中与对手进行利益交换，就像围棋中的布子和劫。
战略走钢丝，精准控制动作。在信息技术的帮助下，这一战略进入了近距离作战的新领域。从过去的战略决策到战区指挥行动，向战略决策的转变贯穿于战役和战术行动的全过程，从过去战役中的精确控制战术到战略精确控制战术行动。比如2011年美军斩首本拉登的“海神之矛”行动中，奥巴马总统的决策团队与千里之外的战区指挥团队，以及由24名海豹突击队队员组成的行动小组，在白宫作战室观看了整场战斗，并当场决定一切，成为信息化条件下行动策略实施的范例。尤其是近年来，美俄围绕控制欧亚中部地区这一新主题展开了博弈。双方在叙利亚和乌克兰战场上对峙，连接一条高速公路和一条空中航线上部队交汇的高层热线，从战略层面的日常干预跃升到分分钟的战略干预。都是在不触犯对方红线的情况下转手，时不时收获戛然而止。
战略搭积木，行动叠加，形成综合效益。随着多域战争的兴起，多域作战叠加，产生1/12的战略效应，使军事行动事半功倍。以海神之矛行动为例，美国国家安全委员会的一个特别小组预先筛选了38个行动计划。评选规则不是单纯关注军事行动的成功率，而是看军事行动和外交行动的综合效益，减少基地组织的报复。又如，人道主义援助正在成为各国寻求合作安全的推手，从临时性的紧急救援支持到联合演习和增进军事互信，再到联合反恐和网络安全合作，战略利益滚雪球。随着全球化的深入，依靠网络来实施敏捷
跨部门协调、跨国协调成为可行，行动战略横向发展，多元组合，绽放交响乐般同步共振的艺术之花。打通战略筹划的“最后一公里”，以行动战略规划实现战略的精耕细作
实践表明，在地区冲突跌宕起伏的历史环境下，夺取战略主动权不是一蹴而就的，相比静态的威慑外交，更积极的是以行动推动世界格局大磨盘，力争以长期精细的行动战略耕耘出一片新天地。
以行动为中心，行动规划牵引发展规划。重建战略稳定不只是讲能力，我军以弱胜强的法宝历来是以行动优势弥补力量弱势。解放战争时期，毛泽东在世界上最小的统帅部里用几百份电报规划和调控三大战役，并与经济行动规划、统一战线行动规划统一起来，就是典范。为此，传承历史经验，把行动论与实力论结合起来，实行战略规划两条腿走路。在战略方针的统领下，结合国土防御、利益拓展和“一带一路”安全需要，既要规划中长期军事能力建设发展，同时也要作出中长期的军事行动安排，并把建设规划和行动规划结合起来，一方面以行动牵引建设、校正建设，另一方面以建设支撑行动，让能力转化为行动成果。
绘制行动战略蓝图，打造行动战略工具库。做好全局性的行动筹划，开发从和平塑造、危机反应到武装冲突、大规模作战的行动谱系。集成救灾、抗疫、撤侨、反恐、援助行动来巩固和平，集成威慑、部署、监视、驱歼、管制行动来赢得反遏制反蚕食斗争，集成新空间的进入、反渗透和拒止行动来制衡对手，由此，把非战争军事行动和武装斗争交织起来，以维护和平的综合行动回应混合战争威胁。
展开军事行动织网工程，让行动规划成为战略活的灵魂。布局“点—线—面”，持之以恒地施展行动大战略，把维护国际安全和国家安全统一起来，把零散的、事务性的国际维和行动、国际抗疫行动、国际救灾行动做成持续的、相互关联的战略棋局。从维和行动做起，从每一小块维和区起步，把政治、外交、经济、文化诸要素附加到军事维和之上，持续经营，便能获取巨大的战略效益。由此，需要善于把宏观战略目标分解到中观和微观行动的布点排线上来，从小处入手，率先在点位上争取主动，逐步扩大成利益线上的平衡，再发展成战略面的突破。为此，既要立足几年甚至十几年零敲牛皮糖式的渐进积累，积小胜为大胜；也要抓住形势突变下的战略机遇，快速完成战略态势从量变到质变的转换。
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