文章摘录如下：
在这一系列东盟会议召开前夕，美国扬言要在东盟地区论坛部长级会议上提出“冻结南海行动”的建议，并要求南海所有相关国家“自愿停止可能使局势恶化的行动”。美国助理国务卿拉塞尔声称，这一提议包括三个“不”:各方不再夺取岛礁和设立前哨；不改变南海地形地貌；不要对其他国家采取单边行动。他还郑重表示，当前南海局势复杂脆弱，甚至一些偶然因素可能导致误判，进而演变为地区危机。因此，美国呼吁有关各方和平处理争端，共同维护地区稳定。
梅妃相互呼应
针对美国的“冻结提议”，菲律宾提出了所谓的“三步走行动计划”，即冻结短期内可能导致局势升温的行动，中期争取达成具有法律约束力的《南中国海行为准则》，长期希望以和平方式解决主权争端。而且，就在大会开幕前3天，在如此敏感的时间节点，菲方发布消息：去年4月被捕的12名中国渔民被判“非法捕捞”，分别被判处6年至12年不等的有期徒刑，每人罚款10万美元，船只被没收，借此造势。
显然，菲律宾想依靠美国，与东盟联手，对中国施加压力，以获取自己的私人利益，但最终未能得到东盟国家的广泛支持。美国提出的“冻结建议”和菲律宾的“三步走行动计划”同时遭到冷遇。东盟外长会议联合公报没有提到菲律宾的“三步走”计划，南海问题联合声明也没有提到菲律宾的计划。联合声明与近年来东盟外长的相关声明相似。到目前为止，菲律宾的“三步走”计划一直受到东盟的冷落，东盟作为一个整体也没有选择成为菲律宾的平台。
东盟外长会本应是中国、东南亚等相关国家探讨区域发展合作的契机，但遗憾的是，近年来，特别是2010年以来，南海问题始终被人为炒作和放大，成为议程之外的重大话题，而加强合作的问题却被忽视。
在南海问题上，中方的立场是一贯的、明确的。南海争端不是中国与东盟的问题，也不会影响中国与东盟的整体合作。双方要依靠合作不断增进互信，逐步积累共识，积极推进海上合作，使之成为东亚合作的新亮点和动力。中国实践并积极探索解决问题的新视角和新思路。
中方倡议与东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，在《宣言》框架下，顺利有序开展《南海行为准则》磋商。中方还提出构建“中国-东盟海上伙伴关系”的建议，邀请东盟国家积极参与合作项目。规模为30亿元人民币的中国-东盟海事合作基金已经开始运作。
这一次，王毅外长在出席中国—东盟(101)外长会后举行的记者会上明确表示，中方赞成并主张“双轨思维”。也就是说，相关争端将由直接相关国家通过友好协商和谈判和平解决，而南海的和平与稳定将由中国和东盟国家共同维护。他强调，中方之所以倡导“双轨思维”，一方面是因为这是直接当事人通过协商谈判解决争议最有效、最可行的方式，符合国际法和国际惯例，也是《南海行为宣言》中最重要的规定之一。另一方面，南海的和平与稳定涉及包括中国和东盟国家在内的南海所有国家的切身利益，双方都有责任和义务共同应对
多年来，事实证明，只要坚持“双轨思维”，两者相辅相成、相互促进，就能有效控制和妥善处理具体争端，同时维护地区和平稳定与合作的大局。王毅还在落实“27合作框架”过程中，提出了推进中国—东盟关系的政治、区域、海洋合作等12项具体举措，为双方合作关系注入了新动力。
东盟外长会将承担在政治层面为东亚合作定好基调、稳好舵的重任。当前形势下，保持稳定、保持增长、改善民生是东亚国家的当务之急。这一系列外长会议凸显了这一主题，体现了地区国家合作谋发展的共同愿望。然而，一些地区外国家和地区内国家的官员却故意绕过会议的主要目的，单挑南海问题，干扰会议既定的合作主题。
近年来，每当东亚合作进入需要升级的关键阶段，人们往往会释放噪音，以自身利益损害区域合作。为了减少这些负面声音的负面影响，各国需要更理性地审视东亚合作，更客观地权衡利弊。需要注意的是，南海争议较大，合作性较强。(刘帆)
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