根据中共中央关于中央书记处书记调往北京加强中央工作的决定，1952年底和1953年初，高岗、饶漱石先后从东北、华东地区党政最高官员中提任中央工作。高刚是新组建的国家计委主任，饶漱石是中央组织部部长。[2]
1953年6月中旬，在全国财经工作会议上，高岗利用中央对财经工作的批评，把矛头指向刘少奇、周恩来。财经，全国代表大会后，高岗以“休假”为名，前往华东、中南地区，在部分高级干部中开展挑衅活动。他提出所谓的“军党论”，说“党是枪杆子里出的”，“党是军队创造的”，希望笼络军队干部。他还散布言论，说党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》年“刘少奇是党在白区工作的正确路线的代表”的提法是错误的，要重新下结论。他煽动说，党中央和国家领导机关的权力现在掌握在“白区党”手中，需要彻底改组。[2]
在高岗反对、的活动中，最近调到中央组织部的饶漱石，在1953年9月中央召开的第二次全国组织工作会议上，夸大了中央组织部工作中的缺点，批评主持日常工作的安，意图攻击主管中央政治局组织工作的。[2]
高、饶阴谋活动的实质，是利用党内一些通常不同的意见或观点，挑拨中央领导成员之间的关系，把一些个别的、局部的、暂时的、相对不重要的缺点或错误，故意夸大成系统的、严重的缺点或错误，造成党的分裂。1953年下半年，毛泽东提出中央领导班子分一线、二线的思想，他退居二线。中共中央也在考虑是否增加一名副主席或总书记。高岗加强了他的非组织活动。他先后游说陈云、邓小平，鼓励刘少奇一起“拱下去”。陈云和邓小平把高岗的不当活动放了回去，并及时向毛泽东作了汇报，这引起了毛泽东的警惕。12月中旬以后，连续同中央政治局、中央军委的同志谈话，专门谈高、饶，同高岗谈话批评他。[2]
12月下旬，毛泽东要去杭州主持起草《中华人民共和国宪法》。毛泽东离京期间，刘少奇是否代理主持中央工作，在中央政治局会议上遭到高岗的反对，他主张“轮流”，继续表明反对刘少奇的态度。12月24日，主持召开中央政治局会议，正式警告高、饶分裂党、破坏党的团结。他说，高岗是“吹阴风，烧阴火”，目的是吹倒阴风，扑灭阴火，打倒一批人。[2]
1954年2月，中共七届四中全会在北京召开。全会对高岗、饶漱石采取“治病救人，等待觉悟”的方针，一致通过《关于增强党的团结的决议》。003010批评高岗、饶漱石的非组织活动不点名。[2]
七届四中全会后，中央书记处委托周恩来主持召开高岗座谈会，邓小平、陈毅、谭震林主持召开饶漱石座谈会，揭露他们阴谋活动的事实，同时教育挽救他们，等待他们醒悟。但高岗在事实面前拒不承认错误，饶漱石也没有认真检查自己的错误。[2]
1955年3月，在国家孔格尔
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