刘铁民
非典过后，我国建立了一套应急体系，这是政府的一项特殊工作。其标志是“一案三制”:一案即应急预案，三大体系是应急法律体系、应急制度和工作机制。各领域广泛建立应急计划和应急机制。但到目前为止，公共安全领域的问题还没有得到根本解决。与风险相比，应对能力和应急体系建设仍有较大差距。反映在计划实施的重要环节中，通常有一些薄弱环节：
首先，对大型活动的风险认识不足。德国举办世界杯时，全国进入安全紧急戒备状态，并启动了最高级别的应急预案。在美国，当地政府将对奥斯卡颁奖典礼和上届NBA总决赛等重大活动启动最高级别的应急响应。
第二，反应速度和第一反应能力不足。重大突发事件发生后，最终控制局面的关键在于事件发生的瞬间，时机非常重要，在应急管理中被称为“机会之窗”。
第三，大部分计划缺少一个重要环节，即告知公众风险并进行必要的培训演练。在这些踩踏事件中，主要伤亡者是妇女、老人和儿童。在大规模、高风险的群众活动背景下，应该劝阻这些人参与。
从安全文化的角度看，公共安全素质包括风险感知和自我保护能力。公共安全素质和良好安全文化氛围的形成，只能通过长期的宣传、教育和培训来培养。
灾难揭示了公共安全领域的系统脆弱性。
103010:非常大的城市，像上海和北京，有更多的节日活动和拥挤的人群。同时，在大家看来，这种城市也代表着中国社会管理的最高水平。为什么这样的城市还会发生踩踏悲剧？这样的灾难背后能看到什么规律？
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