万科是属于国有企业还是民营企业？

首先，按照投资主体划分，万科不是国有企业，也不是民营企业，而是具有国有背景的股份制企业和混合所有制企业。

2017年深圳地铁集团成为万科第一大股东后，关于万科是否属于国企一直存在争议，争议的焦点是深圳地铁是否成为万科的实际控制人。万科多次宣布无实际控制人，否认万科实际受深圳地铁控制。在深圳SASAC 2017年发布的《深圳市国资委关于对地铁集团入股万科项目予以资本运作奖励的通知》中，万科被定义为市属国有企业。

根据《上市公司收购管理办法》第84条规定，有下列情形之一的为拥有上市公司控制权：(1)投资者为持有上市公司50%以上股份的控股股东；(2)投资者可以实际控制上市公司30%以上的股份表决权；(3)投资者可以通过实际控制上市公司股份表决权的方式，决定上市公司董事会半数以上成员的选任；(四)投资者能够实际控制的上市公司股份表决权足以对公司股东会决议产生重大影响；(五)中国证监会认定的其他情形。

万科章程解释的实际控制人，是指不是公司股东，但通过投资关系、协议或其他安排能够实际控制公司行为的人。根据上述表述，深铁持股%不触及第二条，严格意义上不成为控股股东。

万科《章程》第六章第一百五十二条规定，董事会会议应有半数以上董事出席。每个董事有一票。董事会作出的决定必须经全体董事的过半数通过。董事与董事会决议涉及的企业有关联关系的，不得对该决议行使表决权，也不得代表其他董事行使表决权。董事会会议可以在非关联董事过半数出席的情况下召开，董事会会议作出的决议必须经非关联董事过半数通过。出席董事会的非关联董事人数不足三人的，应当提交公司股东大会审议。换句话说，如果深铁能在董事会中占据半数以上的表决权，也将成为实际控制人。万科13人董事会中，深圳政府背景的人占了6个名额。不难看出，在万科董事会成员中，虽然深铁的配额没有超过一半，但却牢牢控制了最大话语权。

2020年5月，深圳市国资委(SASAC)官方微信在微信官方账号发表文章称：万科集团是从深圳成长起来的财富500强企业，是以国有资产为基石股东的混合所有制企业。它既有国有企业的背景，又有市场化机制的优势。在市场导向的激烈竞争中，创造了自己的行业专业能力优势，始终保持行业领先地位。

所以一句话，万科是国有背景的混合所有制企业，不是国企。

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