多种因素推动延迟退休改革
“延迟退休改革事关广大劳动者的切身利益，是一项非常重要和敏感的公共政策。2013年起，国家提出研究制定延迟退休年龄。经过8年的反复论证，决策非常谨慎。”江西财经大学教授于菊云说。
我国目前的法定退休年龄是男职工60岁，女干部55岁，女职工50岁，这是新中国成立初期根据当时的预期寿命、工作条件、就业方式等因素确定的。经过70多年的经济社会改革发展，政策实施的适宜土壤发生了巨大变化。
第一，平均寿命大大提高。
新中国成立之初，我国人均预期寿命只有40岁左右，2019年提高到77.3岁，其中城镇居民人均预期寿命已超过80岁，需要根据人均预期寿命的提高适当调整退休年龄。
其次，人口老龄化趋势日益加剧。
江西第七次全国人口普查数据显示，与2010年第六次全国人口普查相比，15-59岁劳动年龄人口比例下降5.49个百分点，60岁及以上人口比例上升5.43个百分点，65岁及以上人口比例上升4.29个百分点。老年人口比例不断增加，劳动人口比例不断降低，社会养老负担不断加重，需要防患于未然，及早应对。
三是劳动力结构发生变化。
自2012年以来，劳动年龄人口数量有所下降，平均每年减少300多万，且下降幅度还在扩大。预计“十四五”期间还将进一步减少3500万，部分地区和行业招聘难的就业结构性问题越来越突出。
四是不利于人力资源的充分利用。
目前新增劳动力有一半以上受过高等教育，平均受教育年限不断延长至13.7年。工人开始工作的年龄也相应推迟了。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限缩短，导致人力资本利用率下降。
于菊云表示，“十四五”期间还有一个非常重要和严峻的“窗口期”，那就是1963年出生的婴儿潮一代即将年满60岁，这对经济和社会都会产生很大的影响。
统筹规划，完善配套政策措施
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，按照“小步调整、灵活实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，逐步延迟法定退休年龄。如何理解？
于菊云解释说，小步调整意味着延迟退休年龄是一个渐进的改革，不会一步到位。每年推迟几个月或每几个月推迟一个月，逐步小规模实施。灵活实施，即延迟退休不会“一刀切”，允许个人根据自身情况和条件选择具体的时间进行提前退休。
分类晋升表明延迟退休要区分不同群体，不搞“急行军”，兼顾不同职业和岗位。统筹意味着退休年龄改革不是“单干”，而是着眼于在人口结构变化的大趋势下，一揽子政策措施的协调推进。
延迟退休改革事关全体职工的切身利益，涉及社会安定团结、老年人劳动权益、企业用工、个人福利等宏观、中观、微观层面，涉及面广，哪些配套政策措施需要加强？
于菊云建议，要分担企业因延迟退休可能增加的人工成本，以弥补改革带来的利益损失。例如，对延迟退休雇员的工资实行税前双重扣除的税收优惠，根据延迟退休雇员的人数直接补贴雇主
8月16日
江西省医保局办公室发布
《江西省医保局办公室关于做好
关于支持三胎政策生育保险工作的通知
通知要求
自2021年5月31日起，
当地医疗保险部门应确保
参保女职工生育三个孩子的费用
纳入生育保险待遇支付范围
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