白皮书说，新疆有多个民族，有维吾尔族、汉族、哈萨克族等55个民族居住在那里。2008年，新疆总人口2138万人，其中汉族以外的其他民族1294.5万人，占新疆总人口的60.8%。截至2007年，百万人口以上的民族有维吾尔族、汉族、哈萨克族；有回族、柯尔克孜族、蒙古族，人口1100万；有六个民族，人口十万。其他民族人口不到一万。
白皮书指出，新疆自古以来就有多民族聚居，今天生活在新疆的民族都是历史上迁徙过来的。汉族是较早进入新疆的民族之一。汉朝末年，新疆汉族已经形成了大分散小集中的屯田分布格局。清朝统一新疆(1759年)后，组织满、蒙、锡伯、达斡尔、汉、回官兵迁居新疆。从19世纪末到20世纪初，许多俄罗斯人、乌兹别克人和鞑靼人进入新疆并在那里定居。1949年，新疆有13个民族，呈现出以维吾尔族为主体、“大杂居、小杂居”的特点。
新中国成立后，特别是改革开放以来，受市场导向的影响，新疆城乡之间、北疆与南疆之间、新疆与内地之间以上学、打工、经商、打工为主要目的的自发、自愿的人口流动频繁增加。新疆的民族构成和分布格局发生了变化；
一是民族成分增加。除基诺族外，中国其他55个民族的成员都在新疆定居生活。二是各民族人口普遍增加。从1978年到2007年，新疆人口最多的四个民族维吾尔族、汉族、哈萨克族和回族的人口分别增长了74%、61%、81%和78%。3.作为所有民族传统居住地的全国人口比例正在下降。南疆喀什、和田、阿克苏的维吾尔族人口从1944年的84.6%下降到2007年的71.5%；伊犁哈萨克自治州哈萨克族人口占新疆民族人口的比例从1944年的83.4%下降到2007年的76.8%。四是城镇多民族杂居局面更加明显。少数民族在城市中的比例增加了。乌鲁木齐有52个民族，少数民族占全市总人口的比例从1978年的18%上升到2007年的27%。
白皮书说，60年来，新疆各族人民相互尊重、相互信任、相互帮助、共同进步，形成、发展和巩固了平等、团结、互助、和谐的民族关系。这既是新疆发展进步的重要内容，也是新疆发展进步的根本保证。(完)
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