昆明火车站遭恐怖袭击
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1.事件概述
2014年3月1日晚9时20分，昆明一伙歹徒持枪冲进昆明火车站广场及售票处。歹徒手持刀具，一看到人就砍，造成现场人员伤亡。派出所民警立即出动警力进行处置。随后特警赶到，击毙4名暴徒，逮捕1人。截至3月2日18时，已造成29人死亡，143人受伤。截至3月3日，12名伤员仍处于危险期，其余情况稳定。3月3日下午，案件告破。官员们发现这起案件是由阿布杜歌木易库尔班领导的暴力恐怖组织所为。团伙共8人(6男2女)，其中4人被打死，1名女子被公安机关抓获，其余3人被抓获。3月29日，昆明市人民检察院分别以涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪、故意杀人罪，批准逮捕昆明“3.01”恐怖案件四名犯罪嫌疑人。这是一起由分裂势力策划和组织的严重暴力恐怖事件。
2.事件回顾
(1)公安机关、保卫部门存在的不足：站前广场无警员值班，不能及时发现异常情况；对“新疆独立”分子的动向和预谋了解不够，未能提前预警。警察接警后才赶到，慢慢下车，到了临时售票处又“睡在广场”。准备不足。昆明市公安局北京路派出所民警谢某只有一把手枪，很快就把子弹打光了，没有打中任何人。派出所副所长张力元给保安亭里的每个人都送了一根木棍，自己拿了一把防爆叉；不难想象，几根棍子和一把防爆叉，对十恶不赦的恐怖分子并没有威慑或制服作用。事件中，昆明火车站只有8名一线民警和协警在执勤。
(2)完善措施：要建立健全应急处置机制，提高民警的信息共享、沟通和联控能力，建立“110”联动机制，确保所有突发事件得到快速有效处置；提高单警作战能力，普遍提高一线民警的个人素质，主要是应对突发事件的能力；切实落实公安部要求，将单体警械发放到位，将枪支发放给执行公务的一线民警；普遍改善公安民警特别是一线民警工作生活条件，解除民警执法后顾之忧。
(3)加大宣传力度，开展反恐、反恐教育，逐步提高人民群众反恐、反恐意识和能力。
节选自《应急管理概论》 P129-130，中国法制出版社2018年3月出版。内容简介：‘“天有不测风云，人各有命”。回顾人类历史，一方面是灿烂的文明，另一方面是人类与危机、灾难共存的历程。特别是进入21世纪以来，世界各地发生了许多重大突发事件，给人类造成了严重的危害和损失。随着全球化时代和风险社会的到来，中国正遭受着各种各样的突发事件。不可抗拒的自然原因或人为因素造成的突发事件，使我们明显感到人类的生命、精神、财产、社会秩序和自然环境正面临严重威胁。由于突发危机事件的随机性和不确定性，如果处理不当，有可能引发更大的社会危机。因此，如何应对和处置突发事件，如何进行应急管理成为关注的迫切需求和研究重点。在面对突发事件的过程中，需要运用应急管理的相关理论，总结以往应急处置过程中的经验教训，建立健全应急管理机制，对突发事件进行全过程管理，也需要政府相关部门、企事业单位和全社会的共同努力。公安机关在应急管理工作中，要落在“对党忠诚、服务人民、公正执法、严明纪律”的总要求下，恪尽职守，采取各种应急管理措施，最大限度地减少突发事件带来的人员、金钱、物资损失和负面影响。"作为一个聪明的国家，她将从灾难中学到比平时更多的东西。"写这本书的过程就是从灾难和实践中学习的过程。在写作过程中，我们力求本着尊重专家、尊重科学的原则，使之具有现实指导意义。在对突发事件、应急管理等相关概念进行界定的基础上，梳理了应急管理的基本理论，阐述了应急管理体系的内涵和外延，并以全过程管理理论为指导，结合公安应急管理的实际情况，分阶段分析了突发事件的预防、准备、处置和恢复，阐述了突发事件的信息传播管理和社会参与应急管理。希望本书能为公安院校及其他相关专业应急管理理论的学习和实践提供有益的参考。'
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