中国将成为最难裁员的国家。
南方周末：华为最近的辞职引发了对《劳动合同法》的新讨论。如何评论？
董：华为的行为是《劳动合同法》造成双重损失的第一个表现。华为显然没有违法，而且因为给出的赔偿远远高于法律，也没有引起员工的任何投诉。华为要花几十亿回购本该属于它的用工机制，只能是一个时间的机制很快，就会遇到工龄是否连续计算、签订两次定期合同等问题。
巩固企业用工机制是这部法律带来的最大灾难。
就业机制是企业活力的根源，一个国家企业的活力是一个国家整体经济的支撑。
虽然这项法律为就业机制的灵活性留下了一些法定条款，但在现实中很难实施。其实很容易造成这样的后果：沉积层和底层的中老年员工与企业绑在一起，回到“铁饭碗”和“铁顶”。
随着法律的实施，条款的功能将真正发酵，这将是一个可怕的结果。像华为这样探索如何在这条法律下更好生存的企业，应该受到人们的尊重。他们很难改变既定的事实，所以只能尽力去适应。
南方周末：什么是企业用工机制的固化？与世界其他国家相比，中国的标准是什么？
董：我们的解雇制度可以说是世界上最严格的。辞退制度由两部分组成：解除(指合同提前解除)和终止。
对于解雇，世界各国通常采用三个指标：解雇原因、解雇程序和解雇待遇(即补偿)。在美国，通常只需要履行解雇程序并提前通知即可。在英国，这是三分之一，要么给出解雇理由，提前通知，要么支付赔偿。在中国，这三者都是必须的，辞退的理由也必须是合法的。
至于终止，原本是一个企业唯一的生命线。本来国内的规定比较宽松，合同到期自然终止。但是这次《劳动合同法》进一步收紧，规定了几种情况。即使合同到期，企业也只能继续签订无固定期限的劳动合同。
劳动力市场就像一个蓄水池。强行执行无固定期限的合同条款，将关闭水库的出水阀门，水库将变成一潭死水，劳动力市场将无法自由健康运行。
如此严格的规定在世界大国中是前所未有的，其他国家很难后来居上。
我脚上有疮，但药方是割掉我的手。
南方周末：为什么会这样？法律起草时是否考虑过这种影响？
董：法律的基本定位有问题。尽管修改了四次，但具体条款的修改只是50步、100步的事情，基本取向不变，旨在构建稳定和谐的劳动关系。
可以看出，与劳动法相比，这种定位已经从“建立和维护与社会主义市场经济相适应的劳动制度”转变为“建立和维护与社会主义市场经济相适应的劳动制度”。
但是，和谐并不意味着稳定，过于稳定只会导致僵化，保持劳动制度一定的灵活性非常重要。
僵化的结果是损害企业、经济和就业。中国正处于20世纪70年代知青返乡、90年代国企下岗以来的第三次就业浪潮。如果就业受到影响，会对整个社会产生影响，劳动者也会受到伤害。
之所以出现这个问题，是因为在制定《劳动合同法》的过程中，有强烈的反对意识，很多开发商认为，过去总是资本强，劳动力弱，现在要扶持劳动者，就要遏制资本。这是一种单极思维。事实上，在很多情况下，雇主和雇员都是双赢的关系，既有损失，也有荣耀。
这也与全国社会思想的变化有关。经过多年的改革开放，经济社会形势发生了巨大变化，也出现了许多血汗工厂、砖窑等问题。全社会都在反思和调整。随着和谐社会的呼唤，保护劳动者和弱势群体的呼声越来越高。在这种背景下，劳动合同法不能不受到影响，最终实现了对劳动者的单一保护。
在立法过程中，也缺乏充分的博弈。立法者没有来自商业部门的代表。虽然有些机构特别是外资机构积极参与，但实际上话语权有限。一开始，他们甚至不知道自己的意见可以发到哪里，因为表达意见所需的字数不能超过1000字。
当时因为表达了很多不同的意见，被贴上了管理层代表的标签。但事实上，我不是任何人的代表，我只是作为一个学者，基于我的研究，提出独立的观点，但我能影响和改变的是有限的。
南方周末：如何保持一定的灵活性？如何在劳动制度的灵活性和经济发展阶段之间取得平衡？过去相对灵活的劳动制度实际上造成了许多实际问题。
董：以前有很多问题，比如脚上有疮，但是药方被剁碎了。
此外，我们应该警惕华为的行为可能会刺激立法者越来越收紧缰绳。这样，就会进一步阻断中国经济的活力。
要保持一定的灵活性，需要在工人和企业之间找到平衡。
因为我一直在帮助劳动者维权，我发现在接触大量底层劳动者的过程中，并不是所有的劳动者都需要你的保护，而是有些人被束缚而不是被保护。首先要看工人是由哪些部分组成：最上层是总经理和董事长，他们都很强；第二层是一些白领员工、科技人员或更高级别的员工。他们有相对较强的用脚投票的自由；第三层是工人，是唯一需要行政干预的。最后一个层次，失业或半就业的人需要工作。它们没有被覆盖，如何保护它们？
我国的劳动合同法应该“适时”，即实现中下层劳动者的广泛覆盖，将用人单位排除在劳动者之外，将不规范的劳动关系纳入劳动法。
整范围，才能真正落实对弱势主体的保护。只有低标准，才能做到广覆盖。这种低标准也是用人单位完全应当，也完全可以遵守的。只有在此基础上国家才能进一步追求严格执法。因此，劳动者与企业之间的平衡点，我认为应该是低标准，广覆盖，严执法。这是一个普通劳动者、正常企业、国家行政部门都能接受的平衡点。
但最后，立法者的选择跟我的平衡点背道而驰。
重蹈法国覆辙？
南方周末：不管有多少不同意见，现有法律已是既定事实，您怎么看待它实施之后的未来？
董保华：由于抑制企业，整体经济活力将受到损伤。
即便是立法者保护劳动者的初衷，也很难达到，因为没能将劳动者这个整体分拆得更为仔细，没有准确清晰地找到法律最需要保护的那个部分。
很简单，对企业来说，是“一次定终身”，比如说签完一年合同后，第二年你必须考虑要不要这个员工，因为如果继续签订第二份固定期限合同，等到合同到期，你就必须跟员工签无固定期限合同。也就是说，企业只有一次选择的机会。这会让企业非常慎重，因为风险太大了。
对广大低层劳动者来说，这将会是一个灾难，除非他有不可替代的核心价值，否则就将被放弃。
更糟糕的是，长此以往，我们可能会走上法国的道路。
在法国，长久以来的福利制度使得整个经济失去活力，社会畸形，分裂成两大阵营：高福利既得利益者与经济界。而整个国家因此走上一个怪圈，失业率高达9％，背负着巨大就业压力的政府不得不不断征税以致成为全球税负最重的国家，而只要试图刺激经济，哪怕触动高福利的既得利益者一点点，他们都不能容忍。前段时间《首次雇佣法》与对退休制度的一点点微小改革，都引发大罢工。所以萨科齐被媒体评价说“离爱丽舍宫很近，离凯旋门很远”。
如果我们走到那一天，才是最可怕的。而那时候，调整与修正都将变得异常艰难。
我希望我的预言不会变成现实。
“华为辞职门”事件回放
9月30日，华为公司内部讨论通过一份题为"关于终止、解除劳动合同的补偿规定"的文件，要求包括任正非在内的所有工作满8年的员工（共计7000多名）在2008年元旦之前逐步完成"先辞职再竞岗"工作；废除现行工号制度，所有工号重排序。
10月下旬，各大媒体披露此事并引发社会各界热议。
11月2日，深圳市劳动和社会保障局对此事展开调查。
11月5日，华为发表声明，否认规避新《劳动合同法》"10年大限"，此次属公司正常人力资源调整。
11月7日，华为表示集体辞职事件结束，绝大部分员工会通过竞岗回到原来岗位，另有一百多人未能续约。
11月9日，广东省总工会主要负责人在省总工会约见华为有关负责人，就维护职工合法权益、妥善处理事件达成共识。
目前，华为公司已中止部分员工辞职再竞岗工作，近期筹备召开职工代表大会，对原已制定的直接涉及员工利益的暂行规定，提交职代会审议。
近期知名企业大规模裁员事件
10月，沃尔玛全球采购中心中国区无原则突击裁员
9月，展讯通信缩编北京分部，随后上海总部亦进行裁员
8月，中央电视台解聘1800名编外人员
7月，韩国LG电子裁掉11%的中国员工
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