第三批自贸区最新消息

原标题：第三批自贸区即将挂牌。中国自由贸易区形成“1 3 7”鹅阵

从各地商务部门获悉，辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西、重庆第三批自贸区筹备工作已经完成，即将统一挂牌。

“137”，形成了从沿海到中部再到西部的自贸区新战略格局，以开放为引领的中国自贸区改革从“齐头并进”向“雁行模式”拓展，冲刺国际高标准自由贸易体系。

实施“一带一路”等国家战略

“第三批自贸区建立后，我国基本形成了以‘137’自贸区为骨架、东西部协同、陆海协同的全方位、高水平区域开放新格局，为加快实施‘一带一路’战略提供了重要支撑。”南开大学中国自由贸易试验区研究中心副主任盛斌告诉记者。

作为中国迎接国际高标准贸易投资规则的试验场，自贸区自诞生之日起就承载着满足国家发展战略的使命。上海、广东、天津、福建第一批、第二批自贸区分别契合长江经济带、粤港澳深度合作、京津冀协同发展、两岸经济合作等重大区域发展战略。

三年多来，深化自贸区国家战略的任务不变。辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西、重庆自贸区将契合长江经济带、中部崛起、西部大开发、东北老工业基地振兴等国家重大区域发展战略。

商务部研究院副院长李光辉在接受记者采访时表示，从布局来看，新设立的7个自贸区有沿海、中部、西部和东北地区，4个已设立的自贸第三批自贸区最新消息区已初步形成试点的区域发展布局。从战略上讲，既服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，又服务于西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部地区率先发展的区域发展战略，与国家新一轮改革开放的总体战略布局相一致。

在“1 3 7”自贸区新格局中，联合对接的战略主线是“一带一路”。

沪、粤、津、闽自贸区将推进“一带一路”建设作为重要内容，争当“一带一路”建设排头兵。新设立的7个自贸区仍将对接“一带一路”作为重要支点。

比如，河南自贸区着力打造贯通南北、贯通东西、服务“一带一路”的现代化综合交通枢纽和物流体系；陕西自贸区将发挥“一带一路”在西部大开发中的引领作用，加大西部地区门户城市开放力度，打造内陆改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和文化交流的新模式。辽宁自贸区将与“一带一路”沿线国家开展国际产能和装备制造合作，在更大范围和领域参与国际竞争。

深入培育区域改革实验的特色任务

随着第三批自贸区的挂牌，我国自贸区战略也从2.0时代进入3.0时代，试验性改革的区域广度和内容深度全方位升级。

中国社会科学院在《自贸区蓝皮书（2016）》中写道：中国改革开放最基本的经验是，开放为国内改革提供了压力、动力、标准和经验。自由贸易试验区的第一个特点是双重任务

辽宁自贸区分为沈阳、大连、营口三个片区，将打造具有国际竞争力的先进装备制造基地、东北亚开放合作战略高地、国际海铁联运通道重要枢纽；与“一带一路”沿线国家开展国际产能和装备制造合作，加快构建双向投资促进合作新机制。

浙江自贸区将落实中央“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，探索推进商品贸易自由化、提升商品全球配置能力的途径。

浙江自贸区包括舟山和宁波。浙江省省长车军表示，浙江自贸区建设将以石油全产业链投资便利化和贸易自由化为重点，着力在企业准入资质、金融政策配套、口岸监管便利化、税收政策创新等关键领域取得突破。

河南自贸区覆盖郑州、开封、洛阳。在产业布局上，郑州地区重点发展先进制造业、跨境电商、现代金融、服务贸易；开封地区重点发展医疗旅游、文化金融、创意设计等现代服务业；洛阳地区重点发展装备制造等高端制造业和文化旅游、文化贸易等现代服务业。

湖北自贸区将落实中央有序承接产业转移要求，在中部地区建设一批战略性新兴产业和高新技术产业基地，在实施中部崛起战略、推进长江经济带建设中发挥示范作用。

湖北自贸区包括武汉、宜昌、襄阳。东湖高新区作为武汉地区的主体区域，将弥补对外开放和提升国际化能力的不足，设置“双自”驱动的核心(自主创新示范区与自贸区联动)。

陕西自贸区设立了中心区、xi国际港务区和杨凌片区。中部地区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业。Xi国际港务区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业。杨凌示范区注重农业科技创新、示范和推广。

四川自贸区将落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度，建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放经济高地，实现

内陆与沿海沿边沿江协同开放。四川自贸区分为成都片区、泸州川南临港片区两部分。成都片区是四川自贸区主体，规划面积近100平方公里。

重庆自贸区，将落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。重庆自贸区初步分为两江新区片区、西永片区和果园港片区。

释放新一波改革红利

“自2013年启动以来，自贸试验区建设已取得明显成效。自贸试验区用两万分之一的国土面积吸引了全国十分之一的外资，自贸试验区取得的114项试点经验已复制推广到全国。”

商务部原部长高虎城在今年全国两会前说，新设立的自贸试验区将紧密围绕国家战略，聚焦国资国企改革、西部开发、东北振兴、中部崛起等重大主题，结合各自功能定位和特色特点，开展差别化探索，构建各具特色、各有侧重的试点格局。

北大光华管理学院教授颜色告诉记者，自贸区扩围至中西部地区，响应了国家高水平对外开放、“一带一路”建设等战略。特别是将使高端制造业、现代服务业在中西部加速发展、落地生根，在实质上为我国的西部开发、中西部产业升级根除了障碍。这不仅对当地经济发展起到事半功倍的作用，也会因为“负面清单”的制度创新，特别是在高端制造业和现代服务业领域开启广大的投资机遇。

东兴证券首席经济学家张岸元认为，第三批自贸区的定位，在总体上与实体经济结合得更加紧密。未来，随着地方政府制定区域性招商引资权限的落实明确，预计各自贸区将推出新的更有竞争力的外资政策。

“自贸区扩围带来开放改革的溢出效应，贸易、港口、航运物流、地产、金融等多板块将分享新一波改革红利。”业内人士分析说。

第三批自贸区简要情况

自贸区名称主要任务辽宁自贸区，包括沈阳、大连、营口三个片区。打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地、面向东北亚开放合作的战略高地、国际海铁联运大通道的重要枢纽；与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，加快构建双向投资促进合作新机制。浙江自贸区，包括舟山和宁波片区。重点围绕油品全产业链的投资便利化、贸易自由化，力争在企业准入资质、金融政策配套、口岸监管便利、税收政策创新等关键领域取得突破。河南自贸区，包括郑州、开封、洛阳三个片区。郑州片区重点发展先进制造业、跨境电商、现代金融、服务贸易等；开封片区重点发展医疗旅游、文化金融、创意设计等现代服务业；洛阳片区重点发展装备制造等高端制造业，以及文化旅游、文化贸易等现代服务业。湖北自贸区，包括武汉、宜昌、襄阳片区。有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，发挥在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。武汉片区主体区为东湖高新区，东湖高新区将补齐在对外开放和国际化能力提升上的短板，并设定了“双自（自主创新示范区和自贸区联动）”驱动的核心。陕西自贸区，包括中心片区、西安国际港务区片区和杨凌片区。中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业。西安国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业。杨凌示范区片区以农业科技创新、示范推广为重点。四川自贸区，包括成都片区、泸州川南临港片区。加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。成都片区是四川自贸区主体。重庆自贸区，包括两江新区片区、西永片区和果园港片区。发挥战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

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(责编：明雪菲（实习生）、刘然)

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第三批自贸区特点不同，有望推进多板块主题

商务部部长高虎城此前表示，7个自贸试验区将继续以进口制度创新为重点，以现有自贸试验区试点内容为主题，结合地方特色和战略需求，增设差异化试点任务。王受文还表示，“根据新设立的七个自由贸易试验区所在省份的独特优势和要求，将专门制定每个自由贸易试验区的总体规划，以便在更广的领域进一步深化改革、扩大开放。探索新方法，积累新经验。”

业内人士还分析，贸易、港口、航运和物流、房地产和金融等许多行业将从FTZ的扩张中受益。

辽宁：推动东北老工业基地发展

辽宁省主要贯彻落实中央关于加快推进市场化体制机制改革、推进结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放水平的新引擎。沈阳、大连、营口要加大改革创新力度，先行先试。加快大连金普新区和中德(沈阳)高端装备制造产业园建设，推动大连跨境电商综合实验区发展。推进丹东边境开发开放试验区建设。

相关公司：时代万恒、大连港、大连国际、锦州港、大连友谊

浙江：推进大宗贸易自由化

浙江省主要落实中央“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，探索如何推进商品贸易自由化，提升商品全球配置能力。加快建设宜甬舟开放航道。推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合实验区建设，打造“线上丝绸之路”。

相关公司：宁波港、金鹰、中昌数据、宁波富达、宁波建工、宁波海运

河南：服务“一带一路”，建设现代化综合交通枢纽

河南省主要贯彻落实中央关于加快构建现代立体交通体系和连接东南方的现代物流体系的要求，着力打造服务“一带一路”建设的现代化综合交通枢纽。加快跨境电子商务综合实验区建设。加快建设临空经济综合实验区。加快港口发展，支持符合条件的地区申请建设功能性港口和海关特殊监管区域。

相关公司：中原高速、宇通客车、同里水泥、安阳钢铁

湖北：建设一批战略性新兴产业和高新技术基地

湖北省主要落实中央关于有序承接产业转移和在中部地区建设一批战略性新兴产业和高新技术产业基地的要求，在实施中部崛起战略、推进长江经济带建设中发挥示范作用。推动武汉、襄阳、宜昌特色鲜明、差异明显的发展，确保国家考核达标。加快建设武汉新港机场综合保税区和武汉多式联运海关监管中心。

相关公司：鄂武商A、武汉上中、南国置业、钟白集团、东湖高辛

重庆：推动西部大开发战略深入实施

重庆主要实行分税制

四川省主要落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度，打造内陆开放战略支撑带，打造内陆开放经济高地，实现沿江内陆沿海协同开放的要求。加快青白江铁路港和川南临港产业园建设，引导港口服务、高端制造等产业在自贸区集聚，鼓励企业在自贸区建立运营中心。

相关公司：茅野商业、高新技术开发、四川路桥、四川成渝

陕西：探索内陆与“一带一路”沿线国家合作

陕西省主要落实中央关于充分发挥“一带一路”在西部大开发中的引领作用，加大西部地区门户城市开放力度，打造内陆改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和文化交流新模式的要求。加快机场综合保税区建设，争取设立宝鸡综合保税区，组建西北国际货运航空公司。

相关公司：天地源、中仔子环、曲江吕雯、Xi安民盛、大港路机、Xi安餐饮

三批自贸区推进改革开放内容设计传承突破

对外经济贸易大学国际商务与经济学院教授、天津自贸区起草小组成员卢金勇表示，第三批自贸试验区的功能定位和测试内容设计非常重要。与前两个自贸试验区相比，既要有内容传承，也要有自我突破。他认为，第三批自贸试验区要推动内陆地区改革开放，掀起新的开放热潮。还要紧密结合“一带一路”等国家战略，结合国民经济发展新常态、供给侧改革、产能削减、结构调整等进行有益探索和试验。

和君咨询分析师表示，首批自贸区是改革的试验田。首批自贸区只是上海自贸区的一个试点，重点落实政府职能转变、金融体制、贸易服务、外商投资、税收政策等多项改革措施，大力推动上海转口、离岸业务发展，为自贸区模式在其他地区的推广积累可复制的经验。

第二批自由贸易区的功能分化。东部沿海三省(市)天津、福建、广东借鉴上海自贸区的成功经验，也发展出自己独特的功能和定位：天津定位为京津冀一体化的高水平对外开放平台

，促进环渤海经济带产业转型升级；广东以深化粤港澳合作为重点，进一步推动粤港澳服务贸易自由化，同时加快经贸规则与国际对接，形成国际经济合作竞争新优势；福建主要立足于深化两岸经济合作，对接台湾自由经济区，增强两岸经济关联度，另外作为21世纪海上丝绸之路的核心区，将服务与“一带一路”战略，积极拓展海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。

第三批自贸区全面开花。第三批7个自贸区中，有5个省份均位于内陆，与前两批自贸区构成了6个沿海省份、2个中部省份、3个西部省份的格局。在发展模式上，有了前两批自贸区的成熟范本，第三批的定位更加成熟化、差异化，并全面承接国家多个重大战略：辽宁着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎；浙江就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索；河南着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽；湖北主要发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用；重庆主要是落实重庆战略支点和连接点重要作用，带动西部大开发战略深入实施；四川主要是打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放；陕西主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用。

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