根据二胎政策的最新消息，国务院已经明确在全国范围内全面实施二胎政策
更新：2020-03-高考网
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》号文件。草案明确在全国统一实施全面二孩政策，调整完善激励保障等配套制度。会议决定将草案提交NPC常务委员会审议。
《人口与计划生育法》的修改，至少要经过国家卫计委组织起草、部门间初步协商、国务院法制办审查、国务院法制办组织协商、国务院常务会议审议、提请全国人大常委会审议。
此前，国家卫生计生委副主任王培安透露，《人口与计划生育法》修订工作已于今年3月启动，卫生计生委已做好法律修订准备。
全面二孩什么时候落地？对此，国家卫生计生委多次表达了“吉他背后还藏着我们半张脸”的意思。此前，王培安在回答记者关于《人口与计划生育法》修正案草案能否赶上12月底全国人大常委会审议，能否在明年1月1日落地的提问时曾表示，“我们的想法和你刚才提出的预期是一致的，我们正在努力推进相关工作”。
口译
“独生子女奖励政策不得取消”
《修正案》调整完善奖励保障等配套制度。会涉及哪些激励和保障措施，取消独生子女家庭的奖励是否会写入《修正案》？北京大学法学院教授詹忠乐认为，独生子女奖励政策可能会持续，不会取消，甚至可能会有所改善，“比如生孩子。”奖励方面，生育两个奖而不征(社会支持)，且征两个以上，这体现了逐步生育的政策思路。“詹忠乐表示，目前还没有到鼓励多生育的阶段，而詹忠乐表示，中国人口基数还是比较大的，不可能一下子放开。
詹忠乐认为，这些规定只是过渡性的。虽然两个孩子完全放开了，但还是有局限性。“未来的理想状态是既不奖也不征，让生育权回归家庭。”
对于失去独立性的家庭是否会有相应的制度保障，詹忠乐认为，“失去独立性的家庭”可能法律上没有明文规定，但可以考虑，但具体如何表达还不确定。詹忠乐说，第一，失去独立性的家庭等词不一定涉及法律；第二，两个孩子全面放开后，过去失去独立的意义与未来不同。二胎政策全面放开后生孩子是个人的选择，风险可能由个人承担。
最后，詹忠乐表示，虽然《修正案》这次不确定，但他希望未来取消社会抚养费。
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