2016年全面二孩政策落地时间名单
党的十八届五中全会明确提出一对夫妻可以全面生育两个孩子的政策后，全面二孩政策在社会上引起热议。其中，政策何时落地成了人们关注的焦点关注
国家卫生计生委指导司负责人昨天表示，全面二孩政策必须依法实施。根据党的十八届五中全会精神，需要提请全国人大常委会修改《人口与计划生育法》，配套法规也要相应修改。修订后的《人口与计划生育法》的实施日期是全面二孩政策正式实施的日期。以前，各地各部门一定要认真执行现行的人口和计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不走自己的路。
对于其他配套热点问题，新华社记者采访了权威专家、计生干部、生过两个孩子的家长，全方位展开讨论。
1张落地时间桌
如何避免两个孩子争夺生命？
新修订的《人口与计划生育法》颁布实施时，正是全面二孩政策正式实施的日子。
国家卫生和计划生育委员会副主任王培安表示，为了全面落实二胎政策，人口和计划生育法及其配套法规需要修订。
国家卫生计生委中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除了全国人大修订《人口与计划生育法》外，还需要各地落实报批实施方案，地方人大修订计划生育条例，全面二孩才能最终落地。与单二胎相比，从决策披露到最终实施，时间，二胎的诞生最早也要等到明年。
记者采访了解到，从单二胎政策来看，我国大部分省份在2013年11月至2014年7月完成了地方性法规的修订工作，间隔时间约为9个月。女性从怀孕到分娩通常需要9到10个月。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时表示，新修订的《人口与计划生育法》颁布实施时，也就是全面二孩制度正式实施的那一天，之后所有新出生的二孩都要符合政策。
2生育程序
二胎是批准还是登记？
国家卫生计生委明确取消二孩审批，实行出生登记服务制度。
记者从采访中了解到，生育登记制度已经在全国范围内普及，在生育前在社区登记就足够了。但在独生子女政策中，各地要求二胎生育实行审批制，即生育前需报计划生育部门批准，否则属于违法行为。
在全面二孩政策中，国家卫计委明确取消二孩审批，实行出生登记服务制度。有第二个孩子的夫妇可以在他们的一个户口所在地或他们现在居住的地方登记。
浙江省卫生计生委计划生育管理处处长潘祖光介绍，生育审批是指先有行政许可，即当事人提出申请，经审批公示后，计划生育部门批准后发放生育证；出生登记是服务项目，出生家庭只需提供结婚证和出生申请备案，灵活快捷。
所有两个孩子都需要登记，这意味着生两个孩子的程序会更简单。
3超级生活罚款
什么词
4医疗准备
全国各地的产房能否应对产妇数量的激增？
二胎全面出生后，大城市优质孕产资源产房的短缺将进一步加剧。
二胎全面放开后，对医疗资源的需求最为迫切。北京大学社会学教授陆杰华认为，经过前期的规划布局，产房的产科床位总数应该能应对出生人口的增加并不是什么大问题，关键是缺乏优质资源，大多集中在城市三甲医院。产房的分配和普通人的需求存在矛盾。可以预见，全面二胎落地后，大城市优质产科资源产房的短缺将进一步加剧。
安徽省妇幼保健院是当地三甲妇幼保健院。该院副院长道东表示，由于单有两个孩子等因素，医院门诊和出院产科医生人数较去年同期增加了10%左右。目前产科的核定床位和临时床位约有360张，但仍远远不能满足目前日益增长的需求。
5名老年妇女
70后女性如何生二胎？
在生两个孩子之前，夫妻双方最好进行一次全身体检和生殖健康检查，在准备怀孕之前，确保各项指标正常。
医学界普遍认为35岁以上的女性是老年女性，随着年龄的增长生育能力会明显下降。
北京协和医院妇产科副主任医师张宇说，女性到了40岁，即使一切正常，受孕的概率也不到10%。目前，70后群体中年龄最小的女性为36岁，患糖尿病和妊娠期糖尿病、早产或宫内死亡的风险较高。
相关统计数据显示，大多数高危妊娠是二胎孕妇。今年1月以来，复旦大学附属妇产科医院对二胎产卡建设情况进行了统计。今年二胎建卡率达到了%，也就是五建
卡孕妇中就有1个二胎孕妇。产科主任程海东教授介绍，自单独二孩政策实施以来，以杨浦院区为例，产科高危孕妇平均上升20%左右，其中，生育二孩的孕妇占了绝大比例，疤痕子宫、高龄引起的妊娠合并症与并发症增多。与此同时，高龄也在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。据介绍，年龄超过35岁的孕妇更容易患有妊娠合并心脏病、糖尿病、高血压等合并症;产后出血、难产等并发症风险明显提高;且先天畸形儿的发病率也会随之增加。因此，对于高龄女性而言，孕育二胎既是喜事，也是挑战。
浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示，70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的，可到医院接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。
程海东教授建议，对于有二孩计划的家庭，在第一胎时一定谨慎选择分娩方式。尤其是高龄产妇、疤痕子宫女性，怀孕前应先到医院进行一次全面的孕前检查，保证夫妻双方身体健康、无疾病。
6独生优待
只生一孩还有奖励吗?
对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
据国家卫计委介绍，实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。
安徽省桐城市卫计委主任华从德说，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女满18岁之前，父母每月可以领取独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴费中，财政增加补贴30元。
全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。
7生养成本
生二孩家庭支出将增加多少?
对城市来说，保姆费、教育费的增量将比较大。对农村而言，二孩带来的家庭新增支出没城市明显。
一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。
有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完单独二孩，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题，主要是孩子的养育费用重。老二出生后，不仅我辞了职在家带孩子，而且还得请一个保姆，否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了，每月还要多花4000元保姆费。更重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。
保姆费、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高出一大截。相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨到4000元，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元，仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。
生活在湖南长沙农村的`周旦计划近期生二孩。生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。
8孕妇产假
生育二孩产假能休多久?
一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天，多地企事业单位普遍反映还需等具体操作办法出台。
记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。
比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉，晚育产假可增加30天，领取《独生子女证》的增加产假15天，因此一孩正常产假为143天。
生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。
至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行。
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