城镇新增就业超额完成
本报记者敖蓉
2021年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人，超额完成年度目标任务。“十四五”开局之年，就业形势保持总体稳定，为经济发展提供了基本支撑。
2021年，就业总量压力加大，结构性矛盾凸显，疫情复杂多变。在各种客观因素下，稳就业、保就业取得了——的“一增二减三升四稳”的好成绩。
一是全国城镇新增就业1269万人，超过全年1100万人的预期目标；二是全国城镇调查失业率全年平均为5.1%，比上年平均水平低0.5个百分点。去年下半年以来，外出农业户籍人口调查失业率保持在5%以下的较低水平；三是劳动力市场招聘需求旺盛，求职者比例(职位空缺与求职者的比例)始终保持在1以上。短缺职业集中在吸纳劳动力较多的行业，如生活服务业、制造业等；四是全年外出务工人员总数为万人，比上年增加691万人，增长2.4%。
“取得这个成绩的原因是经济发展达到了预期的增长目标，国内生产总值增长了8.1%，这是稳定就业的基础。”对外经济贸易大学对外开放学院教授李长安认为。
经济发展的基础和动力是市场主体，稳定有序的就业也是市场主体。一年来，各项稳定就业形势的经济政策给广大企业带来了真金白银。2021年，各地人社部门共向406万户企业发放失业保险返还资金230亿元，税务部门全年新增减税降费约1.1万亿元。
坚持经济发展的就业导向。就业指标作为宏观调控取向调整的重要依据，将在2021年得到充分体现。
国务院颁布《“十四五”就业促进规划》，提出以实现更充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，千方百计扩大就业容量，着力缓解结构性就业矛盾，有效防范和有效化解规模性失业风险。
多渠道帮助重点群体就业是稳定基本就业形势的关键。中组部、人力资源和社会保障部、教育部出台了一系列措施帮助大学毕业生就业，引导和鼓励年轻一代去创业，当基层官员。2021年，全国举办线上线下招聘会4万余场，发布岗位信息3000万条，有效促进了人岗精准匹配。
为助力乡村振兴，巩固和扩大扶贫成果，人社部、发改委等部门联合出台指导意见，继续帮助贫困人口和农村低收入人口就业，巩固和扩大扶贫成果，助力全面推进乡村振兴。截至目前，中国扶贫总人数已达3145万人。
我国就业已高度市场化，加快建设高标准人力资源市场体系，加强和改善公共就业服务日益重要。人社部、发改委等部门发文提出，进一步提升人力资源服务水平，推动产业向专业化和价值链高端延伸，打造多层次、多元化的人力资源市场格局。在2021年举办的第一届全国人力资源服务业发展大会上，150个人力资源服务供需对接项目达成合作意向，签约总额超过166亿元
《中国劳动统计年鉴》数据显示，2013年以来，中国制造业就业人数不断下降，5年间减少1000多万人。以“机器换人”为特征的生产方式演变，也加速了就业的结构性矛盾。然而，正处于高质量发展时期的中国制造业，也催生了“科技向善”。中国职业技术教育院副院长陈认为，经济高质量发展、产业升级和新技术浪潮的融合，国内外经济环境的变化对就业产生了深刻影响，技能替代和技能更新交织，迅速改变了劳动力的技能结构。
技能人才大规模培养成为解决“十四五”期间就业结构性矛盾的突破口，高技能人才队伍建设是职业培训的重点。人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，目前制造业企业对技师、技师的需求十分迫切，很多企业在实施新技术时面临着高层次技能人才短缺、招聘不足的问题。各地要动态调整培训专业补贴项目，提高培训水平，为企业培养更多技能型、应用型、创新型技能人才。
[责任编辑：张章]
网友评论
当前共有13条评论