东江镇的危难
失地农民对政府的规划感到兴奋。他们等待小洋楼的时代，但他们等待政府想搬走的信息
在这场冲突中，最初请愿的东江镇30多名农民失去了“主导”地位，被人群淹没。而他们的初衷就是想问被占土地怎么办。
11月21日，王吉祥看着自家门前的大片空地，不住地叹气。他说，东江镇上千人的粮田现在已经被市政府转为建设用地。如果市政府搬到成县，大家都没有活路了。
2006年，陇南市提出东扩西拓发展武都的规划。规划中，分布在武都区东西两端的东江镇和重楼滩，将由郊区变为城区。东江镇占用耕地上千亩，其中龙南市新行政大楼也计划在这里建设。
来自东江镇的农民李记得，2006年6月中旬，副镇长来到东江镇，为农民们开了一个会。杨全社说，该市已经为每个人考虑了一条出路，征地后，政府将借钱给农民建房。那时候，每一栋小楼。上面有人住，下面可以租商铺。
“听了杨市长的话，我高兴得熬了一夜。”李说，开会的那天晚上，他做了一个梦，梦见自己买了一辆牌汽车。
了解到市政府的规划后，东江镇的人们很快就填平了田地，拆除了原有的房屋，在等待政府规划未来的同时，开始在规划范围内建设“小楼房”。
“等了两年，面前还是一片荒地。”来自东江镇的农民顾宝边说，规划中的政府大楼还停留在设计图纸上，填平的土地还空着。
耕地被征用后，东江镇的人们失去了主要的收入来源。他们说，虽然他们得到了10多万的补偿，但他们会用这些钱来建造新房子。
如果没有小楼时代呢？这种焦虑困扰着东江镇的人们。“没有田，没有房，生命就失去了。”王吉祥说，这句话是东江镇人的写照。
在这样的情况下，从今年3月开始，他们一次又一次听到政府要搬迁到成县。王吉祥说他们去上访了三四次。“每次听干部说不，我们就回来埋头搞建设。”
11月10日，市政府要搬迁的消息似乎就这么“定论”了。3在3360从事开发的房地产开发商停止工作。当承包商离开时，他说：“市政当局将搬到成县，不得不留下数万人。”
于是，17日，东江镇又有30多人前去上访。
武都区的困惑
2万多人先撤，从事第三产业的走一两千。那些高楼会为谁服务？————一位当地干部问
11月22日，连阴天七天的武都也放晴了。
历史上武都一直是陇南的行政中心。2004年，甘肃省取消陇南地区的陇南市，改武都县为武都区。
在穿城而过的白龙江边，建筑工地一片寂静。房地产开发商长期停止集体作业，只留下“地段占优、与众不同”等广告牌。
“市政府要走了，房子还没卖，谁来动手。”一名留守工人说，一个月前，他的公司听说了市政当局的举动，提前停止了工作。
陇南市委对面，也有一大片围合空间。这位留守经理告诉记者，他们必须等到政府搬迁的消息得到确认后，才能决定是否继续施工。
“一旦搬迁，城里的人就不到一半了。现在这个城市的大多数开发商都停止了工作。”经理说：“现在大家都很困惑，因为没有人想在大楼完工的时候赔钱。”
在武都迷茫的不仅仅是开发商，开卡车的司机都说工地停工了就没活干了。装饰公司的大胡子老板
“如果市政府出手，武都必然会倒退。”统计局的一位干部说，数字有倒退，经济也有问题。他说，武都区核心城区人口5万人，市直机关职工5000多人，加上家属约2万人。一旦他们搬迁，武都的人口将减少三分之一。而他们恰恰是城市地区消费的核心。
“2万多人先撤，然后搞三产的跟着一两千。”干部问：“你说武都区还剩下什么？”那些高层建筑、基础设施，是为谁服务的？"
迁移理论与政府的困境
针对搬迁声明，渭南市委一名官员表示，武都处于地震区，政府有自己的困难
关于搬迁到成县的传闻，陇南市委一位官员表示，市委、市政府有自己的难处，而不是黑幕传闻。
他说，武都是典型的地带性河谷型城市，受“两山一河”的地理条件限制。市区只有3平方公里左右，人口约7万，人口密度远超深圳和北京。
其次，地处地震带的武都，一直是地震和泥石流的高发区。同时，由于城内两山之间的距离极其狭窄，发生强烈地震后极有可能形成堰塞湖。由于武都市发展落后，无法承担巨大的灾害管理成本，城市很多路段处于不设防灾的困境。
从陇南市的整体情况来看，武都市第二产业发展滞后，使得城市整体功能严重缺失，带动整个城市发展的作用十分有限。
老干部李明徽说，这次酿造的场地成县位于陇南市程辉盆地，地势平坦。据史料记载，该县几乎从未经历过自然灾害。
11.17事件后，11月20日，陇南正式召开新闻发布会，通报事件处理情况。同时，渭南市委、市政府有关领导再次强调，发展武都、建设武都的蓝图不变；但至于行政中心是否要搬迁，据说“国家没有批准”。
p>关于“国家尚未批准”这一说法，陇南市委宣传部张姓副部长说，5·12地震后，国家有关部门派了专家考察，认为地震板块上的武都区不宜建为中心城市，并将此事上报了国务院。他称，陇南市政府对专家的上报没有约束力。对于陇南市委是否希望搬迁，他未作正面回应。
省长与上访者面对面
一名当地官员感慨，政府做的事情，要让群众知道，以免误会。若能把事情说清楚，很多事可能不会发生
20日后，陇南市委在各种会议上不断提出要“认真总结11·17事件的教训”，并派出了近千名干部，分散到各个乡镇区做群众的思想工作，希望大家通过合法渠道解决问题，不要听信谣言。
“感触颇多。”一名市委官员说，和群众接触后，感觉“群众是好群众，干部要去经常疏导；政府做的事情，要让群众随时知道，以免产生误会。”他认为如果把政府的苦衷告诉民众，很多事可能不会发生。
对于政府的反思，有的市民表示不买账。一名市民王宝柱说，其实大家要求很简单，就是想知道是搬还是不搬。他说市委书记王义曾在电视讲话中说，不但不搬，还要加快在东江镇建的行政办公大楼的进度；而11·17事件后又改口说，国务院还没有批复。
“政府又不是在过家家，想怎样、就怎样？”王宝柱说，很多人对市里官员的信任已降到冰点。
11月20日，10名上访农民代表与甘肃省长徐守盛进行了面对面的对话。徐守盛向大家说明了正在酝酿中的陇南市行政中心从武都搬迁的真实情况，并让大家放心，无论行政中心搬不搬，政府都要把东江镇建设好。
“我们将使群众短期生活没有损失，长期生活得到保障。”徐守盛说，“我也种过地，做官就要把全部的心思用在维护老百姓的利益上。”
王吉祥说，和省上的这些大领导谈话感觉很舒服，贴心。他说他回家后就开始寻思，要是所有领导都这样跟百姓对话，那镇上的人还会不会上访。
不过，当面对自己已变成建筑用地的良田，他又开始担忧未来的生活。
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