来源：观察者网
作者：吴守哲
在中美贸易战中，稀土被认为是中国取得决定性胜利的王牌之一。
美国很清楚这一点。5月13日，美国贸易代表办公室发布公告，公开了对出口美国的约3000亿美元中国商品征收关税的清单。但不含稀土、关键矿物等资源。
随后，5月20日，习近平总书记在江西赣州考察时对相关稀土企业进行实地考察，并就推动稀土产业绿色可持续发展作出重要指示，彰显了稀土资源的重要性。
对此，观察者网就中美经贸摩擦持续升级、稀土是中国优势战略资源等一系列问题采访了咨询公司总裁、美国稀土专家詹姆斯。肯尼迪先生。
观察者：你好，肯尼迪先生。很高兴有这样的机会采访你。我仔细阅读了你在平台，各种博客上的文章，发现你的许多文章的前几段都在抨击五角大楼，批评他们长期忽视你的建议。请问，你的意见通常通过什么渠道传达给五角大楼？在中美贸易战升级的背景下，五角大楼对稀土问题的态度是否会较以往有明显变化？
肯尼迪：
我们需要先了解一个问题。五角大楼不是由真正的士兵管理和运作的，而是由一群自我膨胀和傲慢的专业官僚和相关私人机构的合伙人通过裙带关系走后门。这些人都有一个共同的特点，那就是极度迷信美国式的“自由市场”和“资本主义”，认为自己可以主宰一切，并且深信这种理论可以打败世界上的无敌。
不幸的是，五角大楼和大多数其他西方国家被困在这场看似语义灾难中。如果我们深入分析“自由市场”和“资本主义”这两个概念，就会发现它们只是对全球化新时代经典经济学的一系列概念的重新包装，比如我在博客中讨论过的国家财富转移、离岸产业和公共财产私有化，以增加那群反民族主义者的个人和企业的财富。
中美稀土争端的起源可以追溯到二十多年前。20多年来，五角大楼一直坚信，稀土问题可以通过市场秩序自发解决。出了问题市场解决不了怎么办？职业官僚可以重新修正市场的概念，或者从立法的角度暂时解决，这样才能立于不败之地。
如果你问五角大楼关于稀土的问题，他们的发言人会说：我们没有义务解决这个问题，为什么不问问立法机关？他们甚至没有意识到稀土问题在法律层面上是没有解决办法的。
中国占美国稀土供应量的80%(数据来源：英国《每日邮报》)。
因为他们眼中的法律无非就是(观察者网注：《美国法典》，第10卷第项，关于国家战略能源储备)，这个规定规定所有与国家战略层面相关的矿产能源都要以国内需求和开采为基础，但是“国家战略”层面的矿产是什么？他们开始循环演示，自言自语。
“国家战略能源”要求是基于国内供需的思路，国际市场上稀土必须从中国需求的现象是可以容忍的。只要中国没有在稀土问题上卡住美国的脖子，这种状态就能持续下去(大多数美国稀土代理供应商一直在玩“国家安全”)。在这个问题上，五角大楼是两面派，永远不会承认错误。
我的工作性质有些特殊，可以和国防部采购部门的承包商直接接触。这些承包商利用大量游说团体在美国参议院和众议院运作。我个人觉得五角大楼很多人也想把产销链直接拉出来自己用，防止断供。
为什么呢？一旦贸易战打响，参众两院决定限制甚至暂停与中国的稀土合作，承包商的供应链就会被切断，五角大楼的“蛀虫”没有中国就没有钱赚。
现在中国不怕美国主动要求中国断供，然后寻找其他矿产资源。由于稀土资源在提炼成金属等后氧化物之前，很难用于技术或国防领域，中国在全球范围内锁定了稀土金属、合金、磁体和大部分后氧化物的获取途径，而这是全球唯一一个。
五角大楼(@CNN)从华盛顿里根机场起飞后低空跳伞
美国过于重视稀土开采而不是整个稀土供应链，对美国的国家安全和经济安全产生了负面影响。换句话说，华盛顿一直认为稀土开采是一个重要问题，但他们实际上没有找到症结所在。
就五角大楼而言，他们习惯于在“和平状态”下与中国开展各种规模的稀土合作，供应链一直畅通。但是中美关系紧张之后，他们有没有后备方案？
到目前为止，没有迹象表明五角大楼有任何替代方案，或者他们意识到一旦中美贸易战禁止稀土，问题将非常严重。
我在五角大楼参加过很多会议，从来没听说过连一个人都能明白“大战略方向”或者“下一个大棋”是什么意思，他们眼里只有一些短视的小计划没有大方向。
因此，五角大楼的政策制定者都有一种狂热崇拜的气质，自我评价很高，躺在过去辉煌的梦想里，是无能的官僚。即使他们逃离了所谓“自由市场”和“资本主义”的陷阱，也为时已晚。
观察者：关于稀土供应链，有几个事实特别值得注意。2012年，美国向世贸组织投诉中国限制稀土出口。随后，欧盟、日本等国家也加入进来。他们说，中国限制原材料出口，违反了其自由贸易承诺。2014年，世贸组织做出不利于中国的裁决，随后中国不得不提高稀土出口配额。你认为WTO规则能在多大程度上影响中国稀土产能？
肯尼迪：
在特朗普上台之前，我曾向奥巴马执政集团上过谏言书，警告他们，如果完全按照WTO的规则行事，那么最后的赢家只可能是中国。
我当时预见到，在WTO框架下，美国如果能打赢和中国的稀土贸易战，唯一的胜机只可能依靠矿业集团，这家公司的稀土矿产再分配权对美国来说太重要了。但是中国在2014年按照WTO要求增加了稀土产量，把价格压得很低，一举打垮了，让他们在2015年直接宣布破产，某种意义上，这就相当于一个“斩首行动”。
美国加州，美国联合石油集团钼公司（）的稀土矿山。这座矿山是中国之外的最大稀土矿。（@东方IC）
现在的加州MP（MountainPass）集团，成了美国唯一一家运作稀土矿的本土企业，它的前身其实就是Molycorp，现在已经变成了中国的傀儡公司。他们在稀土供应以及政治诉求上完全听命于中国，颇具讽刺的是，MP集团在五角大楼和美国国会有大批的游说集团能够左右美国高层的政策，结果也无需多言，Molycorp垮掉，MP成立，巩固了中国在全球稀土市场上的霸主地位。
WTO表面上迫使中国增加供货，其实最后让中国大获全胜，这其中的奥妙也许只有中国人最了解。
观察者网：在文章中你提到中国的特种稀土发明专利水平很高，可以用来在商业纠纷的法律诉讼中制衡美国的高科技企业。但是很多中国的学者反而认为中国稀土发明专利水平过低，影响了中国稀土在国际市场上的定价权。在稀土专利水平和定价权的关联性上，你怎么看这个问题？
肯尼迪：
从文化上来讲，我个人觉得知识产权这个概念和现在中国共产党的很多实用主义执政理念相通。中国会尽一切可能和西方合作，拿到西方国家知识产权中最核心的那一部分，然后再建立一整套属于自身的知识产权和专利权储备，以对抗美国和西方（我必须承认，中国的这套策略玩得确实很聪明……）
至于你说的定价权，是个很有趣的问题。我更愿意把中国在稀土问题上的定价权看成一种“招徕客户的特价品”（lossleader，我的意思是，中国把稀土故意做成是一个可以增加市场份额的廉价产品以吸引客户）。前期吃小亏，后期赚大钱，这是一种相当古典的经销方式，但实际效果确实很好，因为很多稀土开采、加工的终端企业逐渐都在中国收拢聚集。
观察者网：据路透社当地时间5月20日报道，中国以外规模最大的稀土生产商——澳大利亚矿业公司莱纳斯（LynasCorp.）当天表示，已经与总部位于美国得克萨斯州的化学品公司蓝线（BlueLineCorp.）签署谅解备忘录，将在美国建立稀土分离厂，试图“填补美国供应链的关键空白”。美国很显然在找其他的“供应商”，这个策略的前景如何？
肯尼迪：
我看了你给我的新闻链接。莱纳斯集团也是我长期研究的对象，说实话，这件事情不过就是莱纳斯集团向马来西亚政府的一个表态而已。
莱纳斯在马来西亚设厂，几年来已经给当地造成了严重的环境污染，对当地生态破坏很大，马来西亚政府一直抓着他们这个把柄不放，所以他们不可能从马来西亚那里完全撤走，然后搬去美国得州。而且他们这些年赚的钱完全不够在其他国家再建一个新的生产线（比如分离钍的成本非常高）。
2012年，当地居民抗议莱纳斯在马来西亚的稀土工厂（@东方IC）
值得注意的是，早在特朗普上台之前，美国参众两院包括五角大楼都已经开始找中国之外的稀土企业填补缺口。对此，一个资质非常平庸的参议员叫穆尔科夫斯基（Murkowski），还专门写了一份很长的报告呈给了参议院。
前文中我也提到了，问题的关键并不在稀土开采，而在于精炼技术和稀土元素的后氧化能力，无论你开采多少稀土，最终的精炼和后氧化还是被中国垄断。
对美国来讲，当务之急是搞一套不可逆的生产线，这条生产线包括开采、合金、分离和后氧化复合处理技术。他们现在手上不是没有可执行的方案，但是他们不敢执行，根源还是他们对邪教般的“自由市场”、“资本主义”这些理念的迷恋。
观察者网：你最新一篇博客文章的标题是“全世界都在嘲笑美国”，对美国未来建立一整套稀土产业链的可能性极为悲观。如果中国真的如你所说的实施稀土禁运，巩固自己的垄断地位，那么美国应该有怎样的反应和对策？
肯尼迪：
美国的专家学者，智库包括高层决策者，都生活在全球化时代。他们在欢呼拥抱全球化的时候，嘴上的说辞还是那套古典经济学术语，他们的陈旧观念对美国未来的经济发展是有害的。
当他们引导的经济航向出现严重负面后果时，这些人就会习惯性的推卸责任。比如，他们会无聊到把当今美国的贫富差距和法国大革命之前的法国进行比较。
基于这些自毁性的政治理念，一些居心叵测的政客们公然可以在朝堂之上散播有害言论，把本属于美国自身的发展问题归结于一些外部因素，比如中国的崛起，俄罗斯的渗透，伊朗的核武计划，委内瑞拉的政变等等。
如果当一个显而易见的解决方案摆在白宫面前时，参政两院的政客们依然喜欢再挑起事端，把解决问题转化为制造问题。
我之所以对这个问题不那么乐观，部分原因也是因为新保守主义者们正在扬言和伊朗（或者其他国家）打一场热战。这些年以来，美国公众已经没能力数清楚美国到底打了多少场嘴上的战争了，一起接一起，循环往复。
由于某种历史原因，美国倾向于在和平年代塑造一个假想敌，伊朗作为被创造出来的美国敌人会转移很多政坛高层的视线，一旦美伊走向不可挽回的局面，那原有的美国盟友都可能会跳出来站到美国的对立面，这客观上会有利于中国和俄罗斯在地缘政治上进一步拓展他们的空间。
中国很可能会马上对稀土实施禁运，卡美国的脖子，逼迫那些海湾国家重新站队（海湾的油霸国家财富基本上都是以美元结算），石油-美元的合作机制垮掉的话，那美元霸权也就不复存在了。
2017年9月2日，央视报道称中国发现超级金属，这已经应用于航空发动机，以此来弥补这方面的短板。据相关人士介绍，这个超级金属所制造的发动机基本已经定型，未来将赶超国际一流发动机。(@东方IC）
当然了，作为一个美国人，虽然我对中国没有什么特别的敌意和反感，但为了我孩子们的未来，还是希望美国一直能维持世界霸权的地位。但是参众两院和五角大楼的一系列决策正在推动世界霸主的易手——从美国到中国以及新型世界体系的形成。有关这些，都是大学里政治学科最基本的常识。
过去四届总统任期，政府放任新保守主义者绑架美国的国运和外交政策，深度介入中东地区的冲突，在伊朗和以色列的紧张关系中扮演了不光彩角色，和沙特保持一系列数额巨大的军售协议，这些都偏离了应有的重点外交轨道。
观察者网：在稀土问题上除中美之外还有第三方，比如欧盟或者日本。您能否分析一下，在中美贸易战之稀土之争的背景下，欧盟或日本扮演着怎样的角色？
肯尼迪：
欧盟严阵以待，并且投资了10亿美元寻找各种解决方案。德国就试图牵头欧盟，试探性地看看能否齐心合力避免成为中美稀土贸易战的受害者，但是到目前为止收效甚微，主要问题还是无论德国还是整个欧盟都没有深刻意识到中国在稀土贸易中的垄断地位，因为德国和美国一样，都崇拜“自由市场”和“资本主义”。
日本可能对这件事的认识程度超过德国，但实施了巨额投资也没有取得应有的效果，对中国稀土的依赖程度仅仅降低了3%，而且奇怪的是，美国方面并未从日本寻找新的稀土来源的失败案例中吸取教训。
观察者网：我仔细阅读了你的个人简历，发现你在美国各类学术圈内的社团机构的活跃度很高，比如在国际原子能机构（IAEA），钍能源联盟（TEA）等等都发表过很多文章，而且你曾在联合国稀土能源大会上发表过演讲。前几天在北京也召开了2019中国稀土协会学术年会。那么，你了解同类型的中国稀土学术机构吗？和中国的同行是否保持着沟通和联系？
肯尼迪：
在过去的两届美国总统任期内，我奔波来往于五角大楼和参众两院之间，和美国各个党派的政客都有往来，所以，为了保持自身“独立性”，我一直避免和中国行业的供应商和各类学术团体有“直接”接触。
5月24日，中国稀土学会学术年会在北京成功召开（@中国稀土学会）
但是在我的文章中我会经常引用中国稀土学界的各类数据和结论，总而言之，在中美贸易战背景下，我是在稀土这个领域中，唯一一个主动愿意列举中美双方稀土详细数据，以及提出解决方案的学者。
（注：本文所有观点仅代表作者本人，均不代表凤凰网国际智库立场）
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