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1977年4月至1980年8月，在福建平潭县牛山岛以东海域打捞日本“阿波丸”号沉船，是中国历史上最长的一次打捞作业，超过了空气潜水的极限深度，具有最紧迫的海速，军民联合作业规模最大，打捞了时间，在世界打捞史上也是罕见的。在历时三年多的打捞行动中，来自海军、交通部和国家有关部门的数千名科研人员英勇顽强，不畏牺牲，谱写了一曲壮丽的胜利之歌。
中国政府宣布打捞“阿波丸”号沉船。
“阿波丸”号是日本的一艘万吨级客货船。在日本侵略战争即将战败的前夕，它从被日军占领的新加坡装载了40吨黄金、20吨白金等军用物资，运送了2000多名军政要员、外交官员和日军在东南亚的家眷。它升起国际红十字会的旗帜，驶回日本。1945年4月1日凌晨，阿波丸号驶往福建省平潭县牛山岛以东海域时，被在该海域巡逻的美国“女王鱼”号等潜艇发现。美军潜艇多次发出警告信号，要求停船检查，但“阿波丸”号无视警告，仍然高速航行，“女王鱼”号潜艇立即向其发射了两枚鱼雷。“阿波丸”号被撞后，两分钟内沉入海底，除一人获救外，其他船员全部遇难。根据US 《圣迭哥论坛报》，阿波万号所载货物的总价值为50亿美元，这是有史以来沉入海底的最大财富。
由于阿波丸号沉没于中国领海，根据国际海事法律法规，沉没的阿波丸号属于中国主权。未经中国政府批准，任何国家和个人不得进入中国领海进行打捞作业。只有中国政府有权打捞阿波丸号。1973年上半年，日本政府海港代表团访问中国交通部，向交通部提出“阿波丸”号沉船淘金事件。后来，这件事因为各种原因被搁置了。
1976年8月，交通部和海军在青岛召开海上救援有关问题联席会议。在这次会议上，时任交通部副部长的彭德清向时任海军副司令的刘道生通报了日军提供“阿波万”的情况。刘道生对此非常重视。回到北京后，他立即指示海军司令部救援部向上级提出建议，由海军和交通部联合打捞“阿波丸”号沉船。当时海军司令员萧、第一政委苏振华都作了圈阅，并将阅文上报国务院、中央军委。华国锋、李先念、叶剑英等中央领导迅速对海军的介绍作出指示。李先念的指示是：“坚决工作，海军积极，交通部也要积极。”
根据中央领导指示，1977年1月3日，交通部和海军召开联席会议，研究打捞“阿波丸”号沉船有关事宜。最后，会议同意交通部和海军联合向国务院请示打捞“阿波丸”号沉船(代号7713工程)。同年初春，交通部和海军向国务院报告了打捞“阿波丸”号沉船的联合指示。4月5日，国务院正式批准交通部和海军联合打捞“阿波丸”号沉船。
为顺利完成打捞任务，防止外国敌对势力骚扰、破坏我打捞船队，总参谋部、海军、交通部、福州军区等有关部门多次协商，决定成立“阿波丸”号沉船打捞领导小组。领导小组办公室设在交通部，海军和国防部都有
之后，为确保打捞船队的作业安全，海军命令东海舰队福建基地和舟山基地的海军力量负责海上打捞作业区域的巡逻警戒。组织潜猎单位反复扫海探测沉船，准确定位沉船；并临时抽调一个岸基导弹营到平潭岛。总参谋部还决定，在打捞行动中，空军战斗机部队将轮流驻扎在福建机场，在打捞区上空执行防空警报任务。福州军区组织指挥所有部队进入福建后的作战行动。
为了做到可靠万无一失，交通部和海军还组成专门工作组，对平潭岛和牛山岛海域进行实地考察，走访当地渔民，获得了一些有价值的线索。据平潭岛渔民介绍，在牛山岛以东海域拖网作业时，经常发现渔网被沉船钩住，这为沉船阿波马鲁号的精确定位提供了可靠依据，进一步坚定了打捞工作的决心和信心。
1977年5月初，由海军打捞船J101、J301、J503和交通部上海打捞局上海打捞三号组成的打捞作业船队正式进入牛山岛以东作业海域。交通部和海军联合成立打捞作业现场指挥部，统一组织指挥打捞作业、库存管理和打捞货物运输等工作。同时，我国政府有关部门向外界发布新闻和航行警告，宣布打捞牛山岛“阿波湾”号沉船。
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