黄花塘原名“黄辉塘”，也叫“黄昏塘”。原本只有几户人家。守半塔胜利后，新四军五个支队和新四军二师已经转移到淮南地区的黄花塘。
1941年1月，国民党制造了震惊中外的皖南事变。为了彻底粉碎国民党的阴谋，中共中央决定在苏北盐阜地区重建新四军。军队的重建就像一把尖刀插入敌人的心脏。于是，日伪军加紧了对华中根据地的“扫荡”、“开荒”、“蚕食”。并叫嚣要完成皖南事变未完成的工作。1943年1月10日，中共中央华中局和新四军三个梯队先后到达盱眙县黄花塘。黄花塘原为新四军第五支队、新四军第二师驻地。西边有连绵起伏的山丘，北边有洪泽湖的芦苇，是一道天然屏障。他在黄花塘期间，军部恰逢中国抗日战争由战略相持阶段向战略反攻阶段转变的重要历史时期。中共中央局和新四军军部从盐阜的经停港转移到盱眙县黄花塘，在时间停留了两年零八个月。黄骅是新四军军部在时间停留时间最长的地方，中共中央局和新四军迁至黄骅后，为安全起见，一直称其为“黄河旅”。军队的主要领导人总是用数字代替他们的名字。住在黄花塘附近的机构包括城市工业部(江苏省委)、新四军卫生部、新华分局和兵工厂。此后，黄花堂这个名字被载入中国抗日战争史册。
二是文物保护和历史贡献。
黄花堂留下了老一辈革命家陈毅、张易云、赖传珠、曾山、饶漱石、彭康、罗炳辉的足迹。缅怀革命前辈，弘扬新四军精神，教育后代。1982年，江苏省人民政府将黄花塘新四军军部旧址定为江苏省文物保护单位。修缮了张副司令故居三间小屋，新四军参谋处三间小屋，同时修建了六间陈列室。
这期间，在艰苦的条件下，军部制定战略计划，指挥华中抗日军民，浴血奋战数万次。新四军第四师与第二师、第三师密切配合，发起山子头自卫反击战。这次战役取得了伟大胜利，国民党江苏省主席韩德勤被活捉。陈毅亲自前往淮北新四军第四师处理善后事宜，力劝韩德勤抗日。新四军第一师在苏中发动战役，发动车桥战役，歼灭日军上校460人，伪军483人，取得了巨大的胜利。两大战役使华中根据地的形势发生了根本的变化，拉开了华中地方对日反攻的序幕。
三.建设和发展。
新四军黄花堂纪念馆建筑风格独特。除了主纪念馆，还有军事礼堂旧址、陈毅、曾山故居等建筑。在建筑风格上，除了主纪念馆是现代建筑外，当年的院落和茅草屋全部保留。这些建筑被竹子和绿树包围着。楼外有红花绿草，整个楼群融为一个美丽的花园。
新四军军部纪念馆有四个展厅，向大家展示新四军的形成和发展历史
1982年3月，黄花塘新四军军部旧址被江苏省人民政府申报为“江苏省文物保护单位”。1992年被淮安市教育局公布为“学校德育基地”。1997年被江苏省委宣传部公布为“省级爱国主义教育基地”。2005年被14个部委公布为“全国红色旅游经典景区100强”。纪念馆自2002年建成以来，共接待游客500多万人次，特别是2004年党员干部开展先进教育活动时，有组织地接待了18万人次。被评为“全市党员干部教育基地”“省级党风廉政教育示范基地”。在党的十七大上，中央提出红色旅游景区向社会免费开放，我们积极响应党的政策。2008年5月1日，被江苏省委宣传部公布为首批免费开放单位。自从免费开放以来，参观纪念馆的人数一直在上升。收到了良好的社会效益，赢得了社会各界的一致好评。
为增强展览功能，2009年5月底，新四军黄花堂纪念馆旧址布局改建，展示内容大胆选择。改变过去新四军纪念馆等内容重复的现象，分为四个展厅。第一展厅介绍新四军的形成和发展，以时间为序列，突出重大事件。第二、三展厅主要介绍黄骅堂时期军队开展的三大运动(即整党整风、大生产、军政练兵、大整顿)、政权、文化、教育、卫生活动。第四展厅增加了题为“铁军精神代代相传”的版块，非常吸引参观者。
过去博物馆主要依靠图片和文物进行展示，并根据上级领导要求，充分利用现代多媒体技术，主要通过制作4部电视短片增强视听效果，特别是“军统整顿中的风波”，准确地讲述了黄花堂事件的真实情况。还有《七十年前的经济特区》，讲新四军的贸易情况，主要讲军费的来源，很吸引人。《茉莉花》是一首讲述新四军战士模仿创作改编的民歌花调。从根据地唱遍全中国，有很强的号召力。此外，纪念馆工作人员还参观了新四军在黄花塘周边作战的地方，走访了历史见证人，收集了新四军向北撤退时留下的枪支、器皿、印章等珍贵文物。我们还与雪峰陵园、坂田烈士陵园、泗洪苏皖边区政府旧址建立了广泛的联系和文物交流。共增设展柜30个，新增革命文物485件，极大丰富了馆藏，赢得游客好评。
为充分发挥黄花塘新四军纪念地作为红色旅游景区的爱国主义教育基地功能，根据国家重点红色旅游景区建设的需要，结合黄花塘新四军纪念地的实际情况和规划设想，在军事礼堂和黄花的旧址上铺设纪念馆。
塘、芦柴塘及新塘遗址的步行道路，总长度达2490米；扩建了纪念馆停车场4000平方米；增设变压器一台，铺设景区内供电线路2948米；铺设供水管5140米，污水管线4590米，雨水管线4023米。配套建设了污水处理设施及消防设施；新建旅游厕所2座，建筑面积合计达200平方米；在景区内增加了标识标牌，对通往三塘遗址及大礼堂遗址的新建道路两旁进行绿化，栽种景观树，面积达平方米，砌筑围墙1200平方米。黄花塘新四军军部纪念馆在建的项目有新四军文化艺术馆，该馆建筑面积4111平方米，总投资1400万元。外部环境整治正在紧张的进行。新四军广场雕塑、旅客咨询中心、旅游厕所、军事拓展训练区、黄花荡里黄花香、新四军生活体验区、军事DIY等正在筹备之中。新四军文化艺术馆内设项目有：叶挺摄影展，陈毅诗词展，红色恋情，红色婚礼，影视书场，铁军传人风采等。目前，正在进行室内布展，2010年5月1日正式对外开放。
四、下一步规划
为不断加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬民族精神，带动革命老区经济发展，计划2010年在纪念馆建设三大区域：
旧址恢复区：位于纪念馆西北侧，占地5290平方米，即在原址复建华中建大、新四军军医学校、新四军卫生部、省委机关、彭康等领导人旧居等相关设施；
历史风貌展示区：即由现存的曾山旧居、陈毅旧居、政治部和计划恢复的飞马卷烟厂、兵工厂组成，面积约为4570平方米。
军事实训区：位于纪念馆南端，面积约为平方米，融合了自然天成的田园风光，体验新四军战士的训练内容。
为了更好地丰富馆藏，计划从社会上征集革命文物4000余件。
今年，黄花塘新四军军部纪念馆还将争创第七批全国重点文物保护单位和国家4A级景区。
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