2.形成灵活透明的制度运行机制。
一个完善的组织体系只能为处理危机提供一种可能。要将这种可能性变为现实，必须形成良性的制度运行机制。要形成良性运行机制，必须具备两个重要条件：一是灵活性，二是透明性。所谓灵活性，就是政府的组织体系不应该是刚性的、静态的，而应该是及时的、动态的。突发公共事件的一个重要特征是非常规，其发展形式不固定，发展过程不直截了当。这就要求应对危机的组织体系能够始终跟上危机的“脉搏跳动”，随你动，随你变。在防治非典的过程中，中国新政府很好地把握了这一原则。比如非典防治初期，一些非典患者因为担心不看不起病，不敢去医院，甚至不敢逃离隔离区。政府得知这一情况后，立即调整策略，拨出专项资金用于治疗贫困的非典患者，从而有效控制了非典疫情的传播和蔓延。所谓透明度，就是把政府处理危机的程序和成效置于公众的监督之下，让群众看得清楚。这样就形成了政府的一种动力，促使政府在决策和执行过程中始终把公众的利益放在第一位。同时，在公众知情权得到保障后，也能充分发挥集体智慧，为政府应对危机提供建议或意见。我国政府在防治非典的过程中，始终坚持以人民生命利益为重，公开廉洁，走“群防群治”之路。比如，国家和省、市、自治区定期发布疫情报告，让公众及时掌握政府效能；定期召开新闻发布会，让公众了解政府防控非典的措施；邀请世界卫生组织专家访华，向全世界传递政府必胜的信念等等。这样就增强了公众对政府的信任，大大提高了政府的社会公信力和形象，从而使政府决策在民间的实施顺畅无阻。但是，这种透明度也给政府带来了很大的压力，因为一旦事件公布，突发公共事件的连锁效应就会出现，影响到当地或者全国的政治、经济、文化发展，甚至社会稳定。
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