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突发性公共事件

jason2021-09-25 19:16:0372112

新华社北京5月15日电因放射源铱-192流失、垃圾焚烧项目选址等突发公共事件在南京、杭州发生。此前在时间,自来水和PX项目中苯超标引发的突发公共事件也在甘肃兰州和广东茂名发生。

这些突发公共事件既是对政府执政能力的考验,也是对政府信息公开能力的拷问。从对这些突发公共事件的反应来看,政府信息披露不及时、不对应甚至不真实的问题充分暴露出来。在信息传播手段日益发达的今天,建立和完善权威、及时、准确的政府信息公开制度还有很长的路要走。

信息披露滞后,损害公共利益。

5月10日中午,南京“南京发布”官方微博和“南京环保”官方微博向社会公布,5月7日,天津市帝鸿工程检测发展有限公司在位于刘仆北路188号的中国石化第五建设有限公司院内进行探伤作业时,丢失了一颗用于探伤的放射源铱-192。

这是这种放射源的首次正式释放。此时距离放射源丢失已经过去了80多个小时,距离企业向环保部门报案已经过去了30多个小时。

后来当地政府宣布,在各部门的积极配合下,于10月10日10时30分锁定放射源,并采取安全措施,专业人员正在组织回收。

4月10日17时,兰州水务集团与法国合资企业——威立雅公司检测自来水时,发现苯含量超标。

11日10时许,媒体首次披露自来水中苯超标的消息。早上,居民们开始在兰州街头抢购瓶装水。

11日16时许,政府正式宣布这一消息,比媒体报道晚了6个小时。

国务院发布的《政府信息公开条例》要求,突发公共事件的应急预案、预警信息和应对措施属于县级以上各级政府及其部门应当主动公开或者重点关注的政府信息。

国家行政学院教授杨伟东认为,在应对涉及公共安全的突发事件时,政府应当及时、准确、全面地公布相关信息。南京放射源丢失、兰州本地自来水苯超标事件发生后,当地政府信息公开明显不到位。

信息披露被动,真相被掩盖。

在调查放射源铱星-192丢失事件时,记者了解到,当地政府起初甚至不打算向公众公布这一信息,只是通过卫生部门悄悄调查了情况。

有网友对此提出质疑:为什么从接到举报到发布信息要30多个小时?突发性公共事件如果不是有网友发布了江苏省卫生厅要求医院关注受放射源影响患者的紧急通知截图,当地政府会发布这个信息吗?

江苏省核安全局局长卢继根向记者解释了消息发布缓慢的原因。首先是企业报案慢,耽误了时间5月7日凌晨,天津帝鸿检测公司丢失放射源,公司于9日1时向南京市环保局报案。为了减少公众对核恐怖主义的焦虑,政府在锁定放射源后才发布消息。

分析人士指出,如果信息尽快发布,当事人和相关方可能会尽早知道自己遇到了放射性污染源,并可能会尽快向相关方报告。难怪有人质疑,如果放射源不上锁,相关信息会不会不公开。

记者在调查自来水中苯超标事件时,兰州威立雅公司负责人介绍,发现苯超标

根据兰州市供水应急预案要求,突发事件发生后,供水单位应当首先开展自救,并在一小时内向市应急指挥部办公室报告事件基本情况,提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后,应在1小时内向应急指挥部和市政府报告事件。政府如何向公众发布信息不在计划之内。

其实供水企业第一次报告自来水中苯超标用了7个小时,再用了5个小时这个信息才从应急办上报市政府。第一时间,涉及公共安全、必须让公众知晓的饮用水中苯超标的重要信息,在逐层上报的路上被拖延。当兰州市政府正式向公众公布这一信息时,距离发现苯超标已经过去了23个小时。

政府信息公开必须不断加强。

近年来,我国政府信息公开的步伐不断加快。从《突发事件应对法》到《政府信息公开条例》的实施,从政府“三公”经费、行政经费到保障性住房、食品安全等重点领域的信息公开,各级政府通过公告、网站、微博等方式不断拓展信息公开渠道。

但必须看到,政府信息公开的现状与公众的要求还有很长的路要走。中国政法大学副校长马怀德认为,信息披露的及时性影响公共安全和公共利益。例如,在南京放射源丢失的情况下,政府在收到企业报告后,应在第一时间向公众披露相关信息。

杭州垃圾焚烧项目和茂名PX项目引起了当地市民的关注和反对。这些项目没有错。为什么不能得到大众的支持?政府在信息公开方面存在哪些问题?

住房和城乡建设部科技委委员、上海市环境卫生工程设计院院长张毅指出,公共设施产生的效益由全社会共享,但负面影响由附近居民承担,因此会遭到场地周边居民的反对。这种“不要在我家后院建房”的“邻里回避效应”在国际上也很普遍。

浙江工人日报副总编辑余柏红认为,杭州市政府在垃圾焚烧项目信息公开方面也做了很多努力。除了选址规划时的宣传,还组织了相关部门与群众代表的对话,邀请群众代表参与其他地方的垃圾焚烧厂。

观考察等。然而,这些做法并未取得预期效果。

马怀德分析说,这跟政府与公众的沟通不充分、信息披露不对应有很大关系。比如,当地百姓关心的是垃圾焚烧厂对当地环境的影响,是否会造成房屋等资产贬值。而政府请来的专家强调的是,只要垃圾焚烧设备达标,所产生的环境危害很小,就算呼吸一万年,空气中的二噁英也不会导致中毒等。

专家表示,公共事物公众参与的前提是公众知情,而公众知情的一个重要前提是政府信息的公开,通过政府信息的公开在政府与公众之间搭建桥梁,建立协商机制。

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