文字：何新荣、桑彤、游智来源：新华社
经过9个月的筹备，上海自贸试验区新区迎来了靴子落地的时刻。近日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)正式发布。《方案》明确新区便于境外投资经营、货物自由出入境、资金流动便利、交通高度开放、人员自由执业、信息交流快捷，打造更具国际市场影响力和竞争力的经济特区功能区。
上海自贸区自2013年挂牌以来，经历了近六年的发展。新增加的区域有什么新的特别之处？以下五个数据将为您展示上海自贸区新区的创新战略。
第一个起步区面积为100平方公里
《方案》拟在大支河以南、金辉港以东、小洋山岛、上海浦东国际机场以南设立新区。按照统筹规划、分步实施的原则，先启动南汇新城、临港装备工业区、小洋山岛、浦东机场南侧，面积为平方公里。
平方公里是什么概念？简单对比一下，2013年9月上海自贸区挂牌时，面积是平方公里。2014年经全国人大批准，面积扩大到平方公里。与自贸区相比，新临港区一上来就有近120平方公里，初始面积要大得多。
复旦大学上海自贸区研究院秘书长陈印表示，原54条扩大开放自贸区的措施中，仍有很多领域没有项目。重要的原因是空间不够。新区整体面积大，都在持续发展。这样的条件有利于重大投资项目的落地。特斯拉之前选择落户港区，但现在特斯拉超级工厂基本完成结构封顶，首批新车最快今年年底就能交付。
上海市常务副市长陈印表示，新区位于上海东南部的临港地区，选址符合国家战略和新兴产业发展的需要，具有一定的发展空间。同时，区域内交通条件优越，包括洋山深水港和浦东国际机场，以及铁路、高速公路和轨道交通，可以充分发挥交通枢纽对贸易和产业发展的支撑作用。
五大自由彰显经济特区定位
《方案》提出支持新区聚焦投资自由、贸易自由、资本自由、交通自由、人员就业自由，推动投资贸易自由化便利化。
比如在贸易方面，将在新区设立实体围栏区，建立洋山特别综合保税区，作为对标国际公认、最具竞争力的自贸园区的重要载体。取消不必要的贸易监督、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。
金融方面，新区将研究开展自贸账户本外币一体化试点功能，探索新区资本自由流入流出和自由兑换。
商务部副部长王受文表示，将在临港新区建设洋山特别综合保税区，作为新型海关特殊监管区域，探索实施以安全监管为重点的更高水平贸易自由化便利化监管政策。可以说，这是经济特区贸易自由化的具体体现，也是促进内外贸市场一体化发展的有益探索。
《方案》发布后，交通银行为新区企业上海赛罗德生物科技有限公司办理了新区成立后的第一笔跨境投资汇款业务。交通银行表示，将把新区改革新政策落实到操作实践中，协助企业及时为其临床研究项目汇交跨境投资资金
《方案》提出实施具有国际竞争力的税收制度和政策。对符合条件在新区集成电路、人工智能、生物医药、民航等重点领域从事R&D业务的企业，自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。研究落实海外人才个人所得税税负差异补贴政策。
聚焦和支持科技创新是临港新区的特色。图森未来将是在临港注册的人工智能企业。图森未来副总经理薛建聪表示，得益于临港正在建设的海陆空无人驾驶系统综合示范区，该企业去年获得了国内首个无人驾驶卡车公共道路测试牌照。临港有丰富的人工智能应用场景。新区税收扶持政策的出台，将进一步加快无人驾驶商业化进程。
陈印说，当前中国经济发展面临复杂的外部形势。是提升产业竞争力、攀登价值链高端、提升科技创新能力的必由之路。新区高度开放的环境，有利于上海提升高端资源配置能力，更好地在全球合作竞争中代表国家。
吸引中外人才，户内转移从7年缩短到5年
《方案》提出建立新区外国人工作许可制度和人才签证制度。经备案后，允许具备金融、建筑、规划设计等领域境外专业资质的合格专业人员在新区提供服务。探索实施外籍人员配额管理制度，为新区注册企业急需的外籍人才提供更加便捷的服务。
陈印表示，中央要求新区探索差异，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务。为落实中央要求，上海市委、市政府研究制定了支持地方事权范围内新区建设的专项政策。
比如，在打造更具吸引力的人才环境方面，共提出12条政策，包括将居住至户籍(居住证至户籍)年限由7年缩短至5年，核心人才进一步缩短至3年。至于非上海户籍人才的资格，原政策是缴纳个税或社保5年，新区缩短为3年。上海还将设立新区专项发展基金，五年总投资规模不低于1000亿元，重点支持新区高端人才和基础设施建设。
两大国家战略联系
《方案》提出，新片区要加强与长三角协同创新发展。支持境内外投资者在新片区设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在长三角地区自由使用。
王受文说，临港新片区在上海自贸区其他片区主动服务一带一路建设和长江经济带发展的基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展国家战略，增加了加强与长三角协同创新发展带动长三角新一轮改革开放等内容，战略任务更加丰富。
网友评论
当前共有24条评论