国务院近日印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)，对推进盐业体制改革作出总体部署，明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。
《方案》强调，推进盐业体制改革，要遵循突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐的基本原则，以保障食盐质量和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度、创新管理方式、提高食盐储备、严格市场监管的基础上，推进供给侧结构性改革， 建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体系。
《方案》提出，在完善食盐专营制度的基础上，推进四项改革：一是改革食盐生产、批发的区域限制。取消定点食盐生产企业只能向定点批发企业销售的规定，允许生产企业进入流通销售领域，自主确定生产销售数量和建立销售渠道，以自有品牌进行跨区域经营，实现产销一体化。取消食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许其从指定的食盐生产企业购进食盐，进行跨区域经营。省级食盐批发企业可以开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可以在本省(区、市)范围内开展经营。二是改革食盐政府定价机制。发布食盐出厂、批发、零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐质量、市场供求等因素确定。三是改革工业盐运销管理。取消各地设立的两碱工业盐备案制度和准运证制度，取消小工业盐和盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐和盐产品的市场和价格。第四，改革食盐储备制度。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和生碘的安全供应。政府储备不得低于本省(区、市)一个月的食盐消费量，企业储备一般情况下不得低于一个月的平均销售量，鼓励企业在最低库存的基础上，自费建立社会责任储备。
《方案》要求，盐业体制改革要把食盐安全作为第一位要贯彻的原则，加强食盐专业监管，完善食盐法律法规，通过严格规范食盐生产、批发企业资质，加快信用体系建设，加强科学补碘，加强应急机制建设，推动盐业企业做强做优，确保食盐供应安全。
《方案》明确表示，从2017年1月1日起，所有食盐产品价格放开，取消食盐运输许可，允许现有定点食盐生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。2018年1月1日起，现有的定点食盐生产企业和批发企业可按新规定申请许可，并按许可范围从事相应的经营活动。
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