2011年初，国家计划生育部门正在研究允许夫妻一方为独生子女(简称“独二胎”)的问题，计划生育部门正在研究适度放宽独生子女“门槛”。同时，中国各地也有关于二胎的相关政策。2011年7月初，广东省正式向国家申请“单独生二胎”试点。直到2015年10月29日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》，中国将全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策。因此，第二胎将在“十三五”全面放开。
根据我国计划生育规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准可以再生一个孩子。“十三五”是否放开二胎？十三五还是全面放开二孩？2015年会发生什么？在全面放开二胎政策之前，生育二胎的政策如下：
1.双方均为独生子女，生育一个子女的；
2.双方均为农村居民(农业人口，下同)且生育过一个女孩，但一方为机关、团体、事业单位或者其他组织工作人员或者另一方从事工商业一年以上，双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
3.双方均为农村居民，一方为两代以上独生子女且已生育一个子女的；
4.双方都是农村居民，女方父母只有一两个女儿。男方定居在女方家，赡养女方父母。他生了一个孩子(只适用于其中一个姐妹)；
5.双方都是少数民族，生育了一个孩子；
6.双方均为农村居民，一方为少数民族且在本省有两代以上户籍，已生育一个子女的；
7.一方是烈士独生子女且已生育一个子女的；
8.一方未生育，另一方再婚前已生育子女的；
9.一方未生育，另一方再婚前丧偶且已生育两个子女的；[2]
10、已生育一个孩子，经设区的市以上残疾儿童鉴定机构诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
11、一方从事井下矿山作业五年以上，已生育一名女孩，并继续从事井下作业的。
其他特殊情况生育的，在不突破人口和计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后实施。
在户籍制度和城市建设用地改革中，农村居民转为城镇居民的，可在转为城镇居民之日起五年内继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
外国人、港澳台同胞的配偶生育，以及华侨、归侨、留学生的生育，按照国家有关规定执行。
二胎条件
1.只有一名儿童被病残儿童医疗鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾。目前无法治疗或系统治疗后无法成长为正常劳动力或将严重影响婚姻。总的想法是你现在的孩子没有正常的生活；
2.一方是因公致残的军人、武警、公安民警、见义勇为人员，或者一方是烈士的。这个政策是给功勋英雄的；
3.一方丧偶，只有一个孩子，另一方未生育。这是最可以理解的；
4.一方为离婚者且只有一个孩子，另一方未生育；
5.一方连续从事地下工作五年以上，仍在从事地下工作，只有一个女孩。
6.夫妻都是独生子女。如果他们只有一个孩子，他们也可以有第二个孩子。
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