原文标题：完善党的领导制度，确保党的领导更加坚强有力。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出：“党要健全党的领导制度体系，健全党的领导、政府、CPPCC、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、社会团体等制度。保证党在各种组织中起领导作用。”这是继党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“完善党总揽全局、协调各方的领导体制，把党的领导落实到国家治理各方面”后，对党的领导体制建设的进一步深化和升华。
中国共产党自成立以来，就十分重视自身的制度建设。党的百年历史是党和党的事业不断发展成功的历史，也是党的领导不断加强的历史，更是党的制度建设从初步建立到逐步完善再到形成制度体系的历史。中国共产党领导中国人民革命、建设和改革的实践反复证明，坚持党的领导，是我们党和国家各项事业兴旺发达的根本保证，也是党强大、团结、统一的根本保证。毛泽东同志曾指出，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“党领导一切，包括工、农、商、教、军、政、党七个方面”。党的十八大以来，习近平总书记提出“党政军民学东西南北，党是最高政治领导力量”。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党的领导”。在庆祝中国共产党成立一百周年大会上，习近平总书记进一步强调，“在新的征程中，我们必须坚持党的全面领导，不断改善党的领导”。这些重要论述明确提出了坚持党的全面领导的重要命题。如何完善党的领导体制，保证党的全面领导的有效实施，是新时期的新课题。
东西无处不在，但在中心。习近平总书记强调，“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是党总揽全局、协调各方的核心领导作用。形象地叫‘众星捧月’，这个‘月亮’就是中国共产党(CPC)”。健全党的全面领导体制，就是要在党的统一领导下，各司其职，各负其责，协调有序，保证中央和地方政令统一，运转顺畅，执行高效，充满活力。以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度谋划和推进党的领导制度建设。党的十九大强调，要把党的政治建设放在首位，思想建党和制度治党同向推进，整体推进各项党的建设。党的十九届四中全会通过的《决定》，着眼于党和国家事业发展全局，对坚持和完善党的领导制度、提高党的科学民主依法执政水平作出系统部署。提出了"建立不忘初心、牢记使命的制度"的要求，完善了坚决维护党中央权威和集中统一领导的制度，完善了党的全面领导制度，提高了党的执政能力
近年来，我们党先后制定或修订了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》 《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，保证了党的领导全覆盖和党中央更加坚强的集中统一领导。完善党的全面领导制度，就是要把党的领导的实质要素及其关系制度化，把党的全面领导系统化明确化。习近平总书记指出，“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”。党的全面领导不是抽象的，而是具体的，涉及国家治理的各个领域、各个方面、各个环节，体现在各级各类组织的活动中。全面、系统、整体落实党的领导，最根本的是建立健全党的领导各项制度，形成总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。从体制机制上，要把党的全面领导落实到各级各类组织活动中，落实到治国理政各方面，落实到推进工作全过程。不断完善党的领导、政府、CPPCC、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会团体等制度，保证党在各种组织中发挥领导作用。事业发展到哪里，党的领导制度就跟到哪里。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局的各个方面，全面完善党领导各项事业的具体制度，推动党的领导制度建设目标的总体实现。完善党和国家机构职能体系，把党的领导落实到党和国家机构履行职责的全过程，推动各方协调行动，增强合力，实现党对国家机构履行职能的全过程领导，确保党的方针政策和决策部署在全社会各级组织落实。
制度的生命力在于执行，必须完善党的领导制度的执行机制。完善党的领导制度体系，把配套实施机制提上日程，一定是题中之义。根据制度体系中具体制度的实际情况，制定执行制度，加强对包括执行制度在内的领导制度的教育培训，让党员干部知晓、理解，自觉把制度要求变成执行行动。全方位提高党员干部特别是领导党员干部的执行力，增强各项制度的执行力，确保各项制度落地生根。加强对党的领导制度的监督行情。如果说制度的生命力在于执行，那么制度的权威在于监督。把党的全面领导制度落实情况作为上级巡视工作和下级汇报工作的日常内容，作为巡视审计的重要内容，作为领导班子和干部年度考核和任期考核中衡量党的政治建设和干部政治能力的重要标准。牢牢把握监督这个环节，增强监督的力度和针对性，是保证党的领导制度全面落实的关键。全面建设、坚持、不断完善和发展党的领导制度，必须确保党的领导制度各项制度落实到位。通过优化、完善和全面落实党的领导制度，确保党的领导越来越坚强有力。
(作者：秦立春，湖南警察学院副书记、教授)返回搜狐查看更多
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