市长的平均年龄为30岁
按照有关组织的规定，一般情况下，地方市政府的“一把手”，也就是市长、副市长，都是处级干部。但15个副省级城市的行政级别高于一般市级。所以15个副省级城市的副市长也是厅级干部。根据这一原则，在437名女市长、副市长中，副厅级389名，处级48名。其中，30人为政府一把手，占6.86%；值得注意的是，在所有的处级女干部中，没有一人是省会城市和副省级城市的政府“一把手”。分析这30名"一把手"的年龄结构，年龄最大的56岁，最小的42岁，平均年龄为岁，略高于437名地厅级女干部的整体平均年龄。这在一定程度上说明女市长需要接受更多的从政经验。
30人，其中博士10人，硕士8人，党校研究生9人，本科生3人。在地方和部门一级的女干部中，总体知识水平非常突出。这30人中，有13人来自共青团，还有3人在共青团工作过。市长们的履历证明了共青团路线不可小觑的政治能量。
举报是怎么统计的？
本次统计报告中的地市级女官员包括23个省的地级市(州)政府的市(州)长、副市(州)长，4个直辖市的地级市(县)政府的区(县)长和副区(县)长，内蒙古、宁夏、广西的市(盟、州)政府的市(州)长。
新疆、西藏自治区和香港、澳门特别行政区不在统计范围内。
这一统计信息来自305个地级市(地)和4个直辖市的87个区(县)的官方网站。报告中所有信息均来自政府官网，官网中部分没有政府组成信息的市(州、区、县)未进入报告统计范围。
有多少女性担任市长？
据统计，全国392个地级政府中共有3194名市(区、县、盟、州)市长和市(区、县、盟、州)副市长，其中女性领导437人，占%，男女比例为。也就是说，中国的市级政府领导班子大约由六到七名男干部和一名女干部组成。这一数据基本符合我国市级政府领导班子的构成。
根据中组部的一项数据，2009年，女性在地厅级干部中占13.7%，其中包括在地市委担任重要职务的人。因此，女性领导干部在政府序列中的比例略高于本报的统计。即近五年来，地市级政府女性领导干部选拔任用基本稳定。
市长关心什么？
在这47人中，总共可以找到378人负责这项工作。除负责全面工作的30名“一把手”和负责重大工作的14名常务副职外，334名政府副职负责教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障等民生领域的工作。而负责商业、工业、经济、发展和改革、金融等领域的女性政府代表很少。
这可以从中组部选拔任用女干部的实践中找到。中组部2001年《意见》提到：“其中，教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门的领导班子要优先选拔女干部”。从另一个角度来看，这些领域女性较多，相对增加了官员中女性性别比的数据。
相关文件
2001年，中组部发出《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》号文件，要求在
1979年出生的李泞玉于2012年3月出任重庆市武隆县副县长。33岁，副厅级。这一消息在当时引起了关注的广泛关注。一些网民注意到李的简历，发现他于1997年参加工作，在武隆县火炉镇担任政府干部，并于1998年升任武隆县乡副乡长。19岁的副乡长，李泞玉的仕途之路引起热议。李1997年毕业于四川省涪陵财贸学院，中专学历。工作一年后，他被提升了。许多国内媒体报道了李在2012年的晋升。武隆县委组织部给出的答案是，1998年，武隆县进行乡镇体制调整，当时有一批优秀年轻干部被提拔到领导岗位，李泞玉就是其中之一。
你看她：副市长曾经在民建身居要职。
2001年至2007年12月，无锡市副市长华博亚任无锡市滨湖区副区长。在此期间，华博亚担任中国民主建国会无锡市委员会副主席、主席，并于2007年3月担任中国民主建国会江苏省委副主席，级别同为副厅级。2007年12月，华博雅出任现职。
当然，民主党派的政治认同并不是政治渠道的必要条件。湖南邵阳市副市长胡颖是民盟成员。2012年，胡颖从湖南省公开选拔的厅级干部中脱颖而出，在其政治生涯中取得了重要进展。
在关注值得注意的是，在非党员的处级女干部中，她们都是当地市政府的副职。
你看她：一个女博士在时间升副市长只用了五年时间
王桂英，山东省潍坊市副市长，曾经是山东经济学院国际贸易系的老师。2003年读博后进入山东省财政厅工作。2006年任潍坊市政府外事侨务办公室主任。2008年，36岁的他升任潍坊市副市长。从办公厅工作人员到副市长，时间只用了王桂英五年的时间
有教授，博士
生导师身份的合肥市副市长吴春梅是典型的学者型女干部。1964年出生的吴春梅在从政前任教于安徽大学，在中国近代文化、区域社会经济史方面有着卓越的造诣和成就，是多项国家和省部级研究项目的学术和技术带头人，发表论文数十篇，在业界有相当高的声望。2010年，时任安徽大学副校长的吴春梅，被任命为合肥市副市长。看她：在不断学习进修中升任副市长
安徽宣城市委常委、常务副市长韩永生的政治仕途是在不断学习进修中完成的。1981年韩永生在芜湖师范学校毕业后分配到芜湖市褐山小学做教师，三年后调任芜湖市四褐山区团委工作。其间韩永生参加安徽师范大学夜大的学习，又经过芜湖市委党校的干部培训，于1990年调任芜湖团市委。1996年韩永生在省委党校接受了短期干部培训后，出任芜湖市鸠江区副区长、区委委员、常务副区长。1998年韩永生在中央党校函授学院政法专业获得本科学历，调任南陵县任县长、县委书记等职，其间参加了安徽省委党校在职研究生班的学习。2004年7月韩永生进入宣城市委，任市委常委、组织部部长，其间接受了中央党校的干部培训和科学社会主义专业在职研究生的学习。2011年韩永生以市委常委的身份出任市政府常务副市长，直至今日。
看她：从共青团一路走来的副厅级女官员
现任佳木斯市委常委、副市长的王平是从共青团一路走来的副厅级女官员。1986年，从佳木斯市中医学校毕业的王平最初只是佳木斯市青少年活动中心的一名普通工作人员。1988年，王平进入佳木斯团市委工作，任学校部的普通干事，其政治生涯从这里一路向前，在职期间，王平在哈尔滨师范大学汉语言文学专业取得了本科学历，先后任佳木斯团市委学校部副部长、组织部副部长、实业部副部长、学校部部长、团市委副书记、团市委书记。2005年王平转入地方任佳木斯市东风区委副书记、区长、佳木斯市委副秘书长。2007年王平被任命为佳木斯市委常委、宣传部长。2012年王平从党委转入政府，以市委常委身份出任佳木斯市副市长。
看她：从正处到副厅用了15年
1955年出生的李世杰是从共青团成长起来的女干部，自1976年进入共青团大同市委，10年后，李世杰被任命为共青团大同市委书记，正处级。此后，李世杰先后在大同市纪委、大同市矿区工作，直到2001年9月，李世杰以大同市委常委身份出任大同市总工会主席、党组书记，级别晋升为副厅级。一路走来，从正处到副厅用了15年。
看她：史上晋升正厅级最年轻的女性
在30位女市长中有5位70后。山东莱芜市市长王磊是目前中国最年轻的正厅级女市长。1972年出生的王磊毕业于山东农业大学，农学硕士。从大学毕业生到女市长，她所走的是一条完整的共青团之路。1993年王磊毕业后留校开始了共青团生涯，1998年王磊到北京挂职团中央学校部大学处副处长。2000年王磊任共青团山东省委副书记、共青团潍坊市委书记，副厅级。2008年任共青团山东省委书记，也是目前为止中国史上晋升正厅级最年轻的女性。2013年王磊结束了20年的共青团生涯，出任莱芜市委副书记、市长。
专家点评：
女干部配比尚有空间
在所查询的23个省、4个直辖市、3个自治区中，重庆市的地厅级政府女干部最多，38个县区共41位女区(县)长、副区(县)长。17个地市级政府领导班子没有女性干部，分别是河南周口、安阳；安徽蚌埠；湖北宜昌；云南保山；海南三沙；四川绵阳；陕西铜川、安康；甘肃嘉峪市、张掖、定西、临夏；青海海东、海北；重庆綦江、奉节。
值得注意的是，湖北宜昌市政府原来有一位女副市长郑兴华。今年1月初郑被调查。据称，郑兴华被查或因与湖北省原副省长郭有明案有关。1月中旬，宜昌市政府网站已经没有了关于郑兴华的信息。
全国妇联妇女研究所副研究员张永英多年来对妇女参政议政问题进行深入研究。张永英认为，本报统计的数据体现出的特点跟以往妇女参政研究的发现基本一致，反映出了妇女参政的基本问题，一是参政比例偏低，二是副职多、正职少；三是重要岗位任职的女领导干部少。
张永英说，人们多从女性官员自身特点去分析优势和劣势，她认为还应该更多从干部培养环节为女干部创造担任一把手的条件。“是否能够出任一把手，是有诸多条件和标准的，比如任职资历、多部门多岗位锻炼、分管工作领域等，女干部在成长过程中接受这种培养和锻炼的机会比较少，导致其在竞争中处于劣势。另外，也存在着有些上级领导和组织部门对于女干部的能力不够信任，不愿把女干部放在重要岗位或正职岗位任职的情况。”
“有许多研究表明，女领导干部的年龄、文化程度、参政议政能力与男性领导干部并无明显差异，女领导干部年龄更为年轻化、文化程度提高，政绩和群众的评价也比较好。”而影响女干部选拔任用的因素，张永英老师的分析是，首先促进妇女参政的政策和机制不够完善。有关女干部指标配备的规定存在不足，缺乏惩罚措施，影响了政策执行的效果。缺乏一个有效的政策执行和监测评估的机制，没有将女干部选拔任用工作作为考核地方党政领导和组织部门工作的重要内容，没有制定具体的考核指标，没有硬性的奖惩机制等。其次，社会文化环境中还存在不利于女干部培养选拔的因素。再次，女干部自身也存在参政意识和从政经验不足的问题。
张永英介绍，有研究表明，女性领导与男性领导在政府决策中关注的议题有所不同，男性领导更为关注经济发展，而女性领导更为关注社会公共事业、解决民生问题，考虑问题时更多立足于以人为本和可持续发展的原则。“从这一点来说，更多女性担任城市一把手，对于全面建成小康社会和可持续发展具有积极意义。”张永英说。
记者了解到，《中国妇女发展纲要(2011—2020)》中明确提到，县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加；国家机关部委和省(区、市)、市(地、州、盟)政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增加；县(处)级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。
由此可见，在中国地市级政府领导班子中，女性官员的配比依然有相当的空间。未来，中国政坛将有更多女性出现在更广泛的更为重要的城市管理领导岗位，中国女性领导干部比例和政治地位的不断提升，将对中国政治、经济、文化、社会、生态等全方位体制改革产生更为显著和深远的影响。
本报记者李季
责任编辑：万晓光
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