根据《》报告,广西龙江应急指挥部新闻发言人、环保厅巡视员冯振年在近日举行的新闻发布会上表示,“从目前处置和监测的整体情况综合分析,事件总体情况可控,龙江大部分污染负荷可以削减,可以保障柳州供水安全。”
据悉,广西龙江位于珠江水系西江左岸重要支流柳江上游。柳江进入下游后,会遇到很多大流量的河流,进入广东省。如果污染群进入广东海域,此次污染事件将演变为重大跨流域污染事件。
虽然广东正在密切关注关注,尚未发现异常,但这一震惊全国的公共事件显然为跨流域污染治理敲响了警钟。在我看来,如果真的要构建跨流域污染防治的常态机制,欧洲莱茵河跨流域治理模式无疑是一个值得中国复制和学习的模板。
德国莱茵河流经9个欧洲国家,是目前世界上跨流域污染治理最成功的河流,有三条治理经验值得效仿:
一方面,建立了畅通无阻的流域间协调机制。莱茵河流域9个国家制定了莱茵河日常维护“国际公约”,成立了由12人组成的国际莱茵河保护委员会。委员会主席由成员国负责人轮流担任。观念上达成共识,管理上注重效率。
其次,制度化设计充满智慧。据悉,莱茵河流域有数十个通报和检测站,有数百名注册通报员。这些设立在沿河供水公司、矿泉水公司、食品加工厂等“水敏企业”的记者,随时密切关注着莱茵河水质的变化。如发现水质稍有超标,将立即向相关监测部门报告,并及时采取处置措施。
第三,让下游国家发挥主导作用。按照制度设计,虽然委员会主席按规定时限轮换,但委员会秘书长始终是荷兰人。因为荷兰是莱茵河最下游的国家,在河水污染问题上最有发言权,也因为荷兰最容易受到污染的伤害,所以对治理莱茵河的决心和责任最大。
中国有不少河流陷入了跨区域污染的困境。长江、黄河、珠江、松花江、淮河等河流大多存在跨省、跨区域、跨流域污染问题。在这些流域,国家和地方政府制定了许多制度政策,投入了巨额财政资金,但治理效果并不太令人满意。
治理莱茵河的经验告诉我们,治理河流污染,不仅要靠文件、制度、法规和资金,更要解决流域间缺乏协调机制、制度化设计和让流域下游发挥主导作用的政策等问题。如果有一天,莱茵河治理的精髓可以复制到包括龙江在内的中国河流污染治理中,那么不仅是龙江,国内大部分河流如长江、黄河、珠江、松花江、淮河都将成为中国版的莱茵河。
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