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从“七大军区”到“五大战区” 究竟有何本质不同 韩卫几大军区国上将指出问题所在

jason2022-08-15 01:00:4290014

提到"战区"这个词,如今大家并不陌生。2016年,我军由原来的"七大军区"调整为"五大战区",由"军区"变"战区"一字之差,其变化的目的是什么?这背后有什么深层次的原因?

一、七大军区的来历

大军区制度来源于前苏联,是根据地理位置和战略方向设置的军事指挥机关,既负责平时部队整体建设及战备训练,又负责战时区内诸军兵种联合作战指挥和后勤保障,实质上是陆军为主、海空军为辅、战训一体的军事指挥管理模式。

建国初期,我国总计设置了6个大军区,管辖区域与当时地方局的行政区划相吻合,分别是:东北军区、华北军区、华东军区、中南军区、西南军区和西北军区,与西北局、华北局、西南局等地方局相对应,军政一体的模式也是出于当时局势的需要。

随着后期经济建设与国防军队建设的发展,6个大军区的区划已经无法适应新的形势需要。于是,1955年,6大军区撤销,新设12个军区。1956年,针对台湾方向,又专门设立了福州军区。至此,形成了13个军区的基本格局,分别是:沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、武汉军区、成都军区、昆明军区、兰州军区、新疆军区、内蒙古军区、西藏军区、福州军区。60年代后期,适应外部环境、任务的变化,西藏军区、内蒙古军区降级,西藏军区并入成都军区,内蒙古军区划归北京军区管辖,我国的大军区数量便从13个调整为11个。

此后期间,昆明军区在"对越自卫反击战中"发挥了重要作用,各军区所辖武装力量也发生了很多调整变化,这方面的内容,我们留在以后有时间讨论。

1985年,我国开始了著名的百万大裁军。在这一轮裁军过程中,武汉军区、福州军区、昆明军区、乌鲁木齐军区(新疆军区)等四个军区被撤销。武汉军区一部划归广州军区、一部划归济南军区,福州军区划归南京军区,昆明军区被撤销以后,划入了成都军区。1985年之后,我国11个军区正式调整为七大军区,分别是:北京军区、沈阳军区、南京军区、济南军区、广州军区、成都军区、兰州军区。

"七大军区"的模式基本沿袭了前苏联"大军区"制度,一共延续了31年,利用地缘结构优势,抵御本土附近的国防压力,以维护本土安稳为主,在解放军发展壮大的历程中发挥了重大作用。但随着我国综合国力的不断提升,国家战略的调整,周边环境的变化以及现代战争模式的发展,旧的"七大军区"模式迫切需要作出调整。

二、"五大战区"的产生

以住"七大军区"模式,既管军令又管政令,难以适应现代快速作战要求,效率不高。军区只包括数个省的陆地及部分海域和与之相应的空域,如济南军面积仅为32万平方公里,南京军区面积也不过60多万平方公里,两个军区担负一个战略方向既不利于和平时期的军事准备,又与联合作战相矛盾,而控制范围已远远落后于军事实力所具备的能力。

随着我国综合国力提升,本土国防压力降低,同时,经济的发展面临更加复杂的国际环境,在全球范围内的权益深受挑战,迫切需要走出本土"舒适圈"。于是,"五大战区"应运而生。战区有更多的主动含义,能够更好的整合"海、陆、空、火箭军以及战略支援、联勤保障部队",不仅守内也可以一致对外,更适合当下及未来的需要。

举例来说,山东和辽宁隔海相对,实际封锁了渤海,有了这两个地方的协同,渤海就成了内海,反之北京和天津就会直接暴露。"七大军区"时,辽宁归原沈阳军区,山东归原济南军区,实际上割裂了整个战略区域,而北海舰队一部在青岛,一部在旅顺,归属沈阳军区,但青岛基地在济南军区,后勤和管理上多头领导,如果要出击日本海方向,就要两个军区的协同,指挥层次过多。新的战区设置,将山东划归"北部战区",从战略层面解决了上述问题。

再看原北京军区,原来的部署,内蒙方向没有成建制兵力,27、38、65集团军都集中在北京周围,本质上成为了守备部队,而非战略机动部队。新的战区模式,内蒙古划归"北部战区",原北京军区其它区域加上陕西、河南、湖北成立新的"中部战区",主要任务除了保卫首都,还作为增援其他战区的全军总预备队。拥有第20、27、38、54、65集团军,包括原北京军区的头号主力部队第38集团军和原济南军区的头号主力部队第54集团军,两大王牌主力在其麾下,成为战力最为强悍的战区,利用本战区石家庄、郑州、西安、武汉等交通枢纽及四通八达的交通网络,快速输送兵力。

类似的还有原成都军区,原成都军区需要同时兼顾南亚、东南亚"印度-缅甸-越南"方向。针对南亚方向目标,成都军区需要与兰州军区联合作战;针对东南亚方向目标,成都军区又需要与广州军区联合作战。由于部队隶属于不同军区,在协调、统筹、调度等各个方面,可能会出现问题;且这几个方向的作战情况不同,有热带丛林、有高原山地,兵种建设也很复杂。

在军区调整为战区的过程中,原成都军区的云南省、贵州省,与原广州军区的粤、琼、湘、桂、港、澳等地组成,组成了"南部战区",巨大的地缘优势立刻显现,战区陆军机关设立在广西首府南宁市,直接负责越南方向,缩减了未来建设和作战难度;同时,在南海方向,南部战区能够调度各方面的人力物力,加强海军、空军建设。近年来,海空军的力量发展非常迅速,一系列的先进战舰、先进舰艇大批量装备部队,为决战远洋打造了坚实的后盾。

可见,新的"五大战区"体现了解放军从守卫本土到威加海外的巨大转变,体现了维护国家主权和构建联合作战体系的职能,更能体现练兵备战保家卫国的神圣责任。

更多关于力量部署的内容,我们下次讨论。

附:五大战区

1、北部战区,包含省份:黑、吉、辽、蒙、鲁,战区机关驻地沈阳,战区陆军机关驻地济南

2、南部战区,包含省份:湘、粤、桂、琼、滇、黔、港、澳,战区机关驻地广州,战区陆军机关驻地南宁

3、西部战区,包含省份:蜀、藏、陇、宁、青、新、渝,战区机关驻地成都,战区陆军机关驻地兰州

4、东部战区,包含省份:苏、浙、皖、闽、赣、沪,战区机关驻地南京,战区陆军机关驻地福州

5、中部战区,包含省份:京、津、冀、豫、晋、秦、鄂,战区机关驻地北京,战区陆军机关驻地石家庄

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