党的十六大报告指出，改革和完善决策机制，各级决策机关要完善重大决策的规则和程序，实行决策论证制和责任制，防止随意决策。这对于避免决策失误，推进决策科学化、民主化具有重要的现实意义。论证是决策过程中不可或缺的环节，是科学决策的前提。当前，做好决策论证工作，要正确处理好以下几个关系。
首先，处理好“论证”和“决心”的关系。决策活动包括确定问题、起草计划、论证计划和领导决策。论证是从政治、经济、技术等方面对方案的可行性、利弊进行深入分析。为领导决策提供科学依据。但是，由于决策者尤其是决策机构中的主要领导对决策过程有着其他人所不具备的影响力，在决策过程中很容易看到这样一种现象：在决策论证过程中，只把领导的意志当作正确的事情，把论证工作变成了寻找领导意见的依据和理由的“解释性研究”，颠倒了论证与决策的关系，这是与现代决策规律相违背的。现代决策最突出的特点是涉及面广，变化频繁，有许多新情况、新问题。在这种情况下，仅凭领导的个人经验和知识，显然很难做出正确的判断。要调动一切力量，不受干扰地对决策中涉及的问题进行分析论证。由于参与论证的人员的立场、知识、经验、视角、思维方式不同，可以集思广益，取长补短，权衡利弊，修正方案的缺点和不足，使方案更加切实可行，有效消除决策的盲目性。
其次，处理好局部与全局的关系。任何决策都是为了解决某一具体问题，只在某一时期、某一领域、某一方面具有调整社会关系的功能。在决策过程中，决策者倾向于寻找关注，问题的解决方案，但往往忽略了决策对相关领域的影响。社会是一个有机整体，各种社会活动、利益和自然生态内在地联系在一起，相互作用，相互制约。一个社会问题往往是多种社会因素共同作用的结果。决策作出后，必然与现有的各种形式的决策(法律、政策、行政法规等)相互联系、相互制约。)，从而共同发挥其引导、制约和协调各种社会利益的功能。从决策的规律来看，一个决策的作用是在直接作用、间接作用和泛系统作用三个层次上逐渐发展起来的。直接有效性是通过直接干预决策对象的行为而做出决策的结果；间接效应是一项决策通过改变决策对象的行为而对相关群体产生的影响，即决策的附带效应。虽然间接效应不如直接效应明显，但往往对社会产生更广泛的影响。泛系统有效性是指一项决策通过其直接和间接有效性对整个社会系统产生的影响。它有一个很长的时间，甚至在一个决定被取消后，其影响仍然可以感觉到。因此，在重大决策的论证过程中，必须从全局考虑问题，目的是提高决策的整体功能。一方面，要把个体决策作为整个行为规范体系的组成部分，不仅要关注决策本身的优化，更要关注与相关决策的关系，使之相互促进、相互协调。这对社会转型期的决策实践非常重要。这是因为旧制度与新制度并存，旧制度是长期发展的产物。它是一个经济、政治、文化相一致的有机整体。在这种情况下，单独采取一种新的措施，就会受到旧规范的排挤，使之扭曲变形，造成个体决策合理，整体功能不理想的结果。因此，在论证过程中，要充分考虑各种措施的匹配，避免相互矛盾。另一方面，要充分估计一项决策对相关领域乃至整个社会利益可能产生的影响。决策对社会的干预作用，形式上表现为限制或鼓励人们的行为，实质上是在调整各种利益。任何决策都有明确的利益导向和特定的受益群体，但决策实施后产生的间接效应和泛制度效应会导致某些利益关系的变化，甚至整个社会利益关系的大调整。因此，在决策过程中，要充分考虑对社会整体利益的影响，避免利益尖锐冲突和社会矛盾。
第三，处理好定性分析和定量分析的关系。定性分析和定量分析是决策论证过程中使用的基本方法。它们同样重要，不可或缺。一项重大决策的实施受到许多因素的制约，如政治、经济、文化、科技水平、环境和生态等。通过定性分析，揭示决策所涉及问题的性质、要素、结构、发展趋势等客观事物之间的内在联系，确保决策坚持正确方向，兼顾社会承受能力，降低决策风险。同时也要看到，实现一个决策目标的途径有很多，只有以最小的代价达到最大的预期效果的决策才是高质量的决策。通过定量分析，可以明确事物内在联系的数量关系，实现决策效益最大化。因此，决策过程中涉及的因素应尽可能量化，以便为决策提供准确的依据。
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