温州正在加快成为大城市的步伐。
近日，温州市政府网站公布《温州市人口发展中长期规划》(征求意见稿)公开征求意见。手稿中明确提到要增加人口规模。
到2025年，温州常住人口要力争达到1000万，建成“一主一副”人口聚集中心。
其中，“撤县(市)设区”这个老生常谈的话题再次被强调。
撤县设区迫在眉睫。
在公布的稿件中，温州提出建设“一主一副”人口聚集中心。
还包括加快县(市)撤区设区，做大做强主城区中心，加快文瑞平原、瓯东一体化和瓯江两岸协调发展，推动市区与乐清、瑞安、永嘉三市协调制定跨区域政策。
“温州为什么撤县设区？为什么它如此渴望变得更大？”
虽然让城市变得更好是所有温州人的共同想法，但仍有一些人对撤县设区持抵触态度。
他们低估了温州开疆拓土、做大做强的必要性。
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近年来，“大国大城市”的理念得到了人们的普遍认同。
早些年，人们和媒体普遍认为城市发展需要限制。城市的管理者和建设者认为，城市的国会带来资源的过度集中，凸显“城市病”，加剧竞争和浪费，所以会用各种行政手段和方法来限制城市的规模和竞争。
《逃离北上广》也是这种思潮的典型产物。面对超级城市的激烈竞争，年轻人一度选择住在角落，回到家乡的小城市。
然而，近年来，“去北上广”或者去大城市又成了一种潮流。
年轻人主动用脚投票，回到以北京、上海、杭州为代表的大城市。
时间已经证明，与家乡那些充满人情味的小城市相比，大城市相对公平的竞争环境、多元的城市生活、良好的公共服务、国际化的机会，都是吸引年轻人的地方。
目前城市发展的虹吸效应明显。一批城市通过快速吸纳人口、扩大城市版图、发展城市，推动了整个城市的经济发展和结构转型。
杭州、宁波等大城市就不提了。绍兴、台州、嘉兴等一批小城市也在大城市超车。
事实上，在城市发展方面，温州已经悄然落后。过去“浙南南大门”、“杭甬温浙三极”的美誉，已经很少有人提及。
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与省内其他城市相比，温州近年来感受到了人口压力。
目前温州常住人口总数为1万人，温州排名从2010年的第一位下降到2020年的第二位，从比杭州多1万人下降到比杭州多1万人。
10年来，温州常住人口总量增长4.94%，远低于全省平均水平(%)，与杭州、金华、宁波等城市差距明显。
目前温州常住人口只有300多万，但杭州在这个数据上已经超过了870万。
相对于同省其他看似处于青春期、成长期的城市，温州看似已近成熟，无论从人口数量还是城市规模来看，其发展都已止步。
宁波
在过去的十年里，浙江的城市扩张是前所未有的。
如省会杭州，余杭合并后，萧山、富阳、临安相继撤市设区。
去年通过合并分立，进一步调整功能布局，新设上城区、拱墅区、钱塘区。建设大都市的意图和力度并非无足轻重。
宁波2016年行动，整合海曙、江东、鄞州等区，奉化撤市设区，符合城市发展需要。
例如，甚至绍兴也将上虞从cit中撤出
相比之下，温州的城区显得局促而捉襟见肘，无论是区数还是城区面积都远远小于同类城市，因此温州需要加快发展。
如何调整行政区划
温州没有退路，迫切需要精心谋划和推进城市行政区划调整。撤县设区势在必行。
这份文件提到加快推进文瑞平原、瓯东平原一体化和瓯江两岸协调发展，推动市区与乐清、瑞安、永嘉三市协调制定跨区域政策。
对于可能的行政区划调整，永嘉、瑞安、乐清都有理论上的可能性。
永嘉历史上和温州市是一个县，改区的思路是统一的。一旦永嘉改区，对楠溪江旅游经济发展大有裨益，有利于充分发挥乡村振兴、城乡统筹的作用。
同样，如果乐清撤市设区，可以为温州未来的发展提供更广阔的空间。
乐清因为电器产业发达，一直相对独立。但由于乐清市规模较小，带动效应不强，存在小马拉大车的现象。目前，乐清和温州之间的交通壁垒正在逐步打通。如果乐清并入市区，可以更好的促进乐清的城市化和工业化。
但相比乐清、永嘉或瑞安，退市的可能性最大。
这份文件明确提到加快文瑞平原一体化，可能是一种政策前兆，与洞头“一体化欧洞”并列，洞头已经分区。
同时，瑞安靠近温州市区。城市的规模和城市化发展水平一直都很高。如果撤市设区，很快就会强化和凸显城市主中心，增强温州的辐射影响力，提高温州的城市化水平和规模。
总的来说，行政区划调整较差。
称城市发展的猛药，疗程短，见效快，因而一直被城市管理者列为改善城市发展的首要方案。不过，行政区划改动事关重大，温州的未来将如何撤市设区，具体如何调整，仍还是未知数。
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