“用色素做出来的馒头可以气势磅礴地摆在大超市的货架上”，“我们身边隐藏着多少问题食品？”被媒体曝光后，上海多家超市销售的非法使用色素的馒头产品迅速引起公众质疑。企业的道德底线和政府的监管成了审问的对象。
为什么“问题”企业“难找”？
大肆生产“染色”馒头的“上海卢生食品有限公司分公司”，位于上海米那诺吉380号。记者12日上午来到这家食品公司进行实地采访时，厂区及周边环境着实令人震惊：
在卢生公司租用的加工馒头饼的工厂周围，有很多机电、机械制造、服装生产企业，灰尘、污水随处可见；加工车间的走道和角落有许多蜘蛛网，地上随意堆放着装有原料、添加剂和过期产品的塑料筐。工人们已经在这样的环境中从事糕点生产和加工三四年了。附近一家机械厂的员工告诉记者，刚来的时候，他几乎不相信还有一家食品企业生产馒头。
据上海市质量技术监督、工商等部门调查，该企业在馒头生产过程中非法添加色素，在黄澄澄将白面“染色”成玉米粉馒头，销往多家超市。
“人工色素本质上是一种染料，过量摄入会影响人体健康。因此，国内外对食品中的色素添加进行了严格管理，馒头等糕点中不允许使用人工色素。”上海市食品生产监督所原所长、食品安全专家方友宗表示，虽然法律明文禁止，但一些不法企业在食品生产中非法使用人工色素，因其着色效果好、成本低，已不是什么秘密。
上海市质量技术监督局食品生产监督处处长辛坦言，监督部门对食品企业的日常监督抽查要按照国家或行业相关标准进行，馒头的检验项目中没有“色素”。因为按照现在的标准，人造色素是不应该出现在馒头中的。
方友宗认为，近年来我国食品安全事件频发，暴露了长期以来食品安全监管中“重终端抽查、轻过程监管”的弊端。他说：“按照标准进行采样很简单，但要找到标准中根本不允许添加的物质，就像大海捞针；如果监管部门真的能进入生产现场，发现‘问题’企业就不会那么难了。”
谁来管理超市里过期的食物
经有关部门调查确认，除了非法使用色素外，上海卢生食品有限公司分公司还存在将回收的过期馒头重新用作原料再生产的行为。这些经过改头换面的“回收”馒头，大部分也流入超市。
事实上，国家工商行政管理局2007年发布的《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》已经明确规定，超市应“立即停止销售超过保质期的食品，并拆除柜台销毁或向工商行政管理机关报告，进行法律处理”。
然而，实际情况如何？参与“染色”馒头事件的华联超市阳信店店长丁志标告诉记者，超市过期食品如何处理，取决于超市与供应商之间的协议。“对于即将过期的食品，我们通常会打折出售。如果超过保质期，有些供应商允许我们销毁；但是，我们公司和卢生食品公司的协议是，积压的货会退回工厂，超市不会被破坏。”
一位工商执法人员也承认，较为规范的企业会有销毁程序并记录账目，但很多超市仍将过期或即将过期的食品退回生产企业。是否
12日，上海市质量技术监督部门公布了染色馒头供应流向的初步调查结果，涉及华联、联华、迪亚田甜、物美等10家超市，其中不乏知名大型连锁企业。为什么“染色”馒头和“回收”馒头容易溜进店内上架销售？
某超市负责人在接受记者采访时表示，根据规定，他们会要求供应商提供产品质量合格报告等证明文件，但大型超市经营的商品有上万种。如果供应商故意造假，可以说是“防不胜防”。另一方面，国内超市多年来一直热衷于价格竞争，这也导致超市在选择供应商时强调价格而忽视质量。
“反复出现的食品安全问题暴露出了同样的特点，即如果一家企业出现问题，消费者可能会放弃所有同类型企业；如果一个环节出现问题，公众会质疑所有环节。”刘普和分析，消费者对部分食品行业的信心以及政府的食品安全监管体系和能力不断受到冲击。如何扎紧食品安全的栅栏？监管部门首先要改变“头痛医头、脚痛医脚”的整治模式，从全产业链角度构建更加完善有力的监管体系，从源头上堵塞漏洞，而不是被动地“补缺”。
专家认为，食品安全问题不是简单的企业责任，也不可能完全靠法律法规和监管部门的约束来解决。只有有专门的政府机构管理，有社会力量监督，才能形成一个完整的、立体的、多维度的监督监管体系，让人民群众真正“吃得放心、吃得放心”。
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