作者：李进。
民营经济的发展和政府管理创新的目标是：一是有利于确立以大力发展民营经济为基础、以市场化为基本原则的新战略，使民营经济获得良好的战略环境；二是有利于明确政府在民营经济发展中的地位。在政府不应该干预或管理好的领域，将大大减少和放松政府干预，将权力还给市场和企业；三是有利于引入“创新理念”，推动政府管理创新。
近日，在国内最大的乳酸菌乳饮料企业————湖南太子奶集团被“委托-清算-低价出售”的民营企业命运中，湖南株洲市政府的所作所为不仅导致了身为太子奶集团的悲剧，也造成了严重的后果。中国社会主义市场经济18年后，地方政府仍然干预市场和企业，造成了一个不好的例子。
2008年，由于金融海啸和“三聚氰胺”风暴的巨大冲击，英联、高盛、摩根违背承诺，联手花旗银行提前收贷，导致湖南太子奶集团资金链断裂，经营陷入危机。为了解决就业和社会稳定，株洲市政府决定实行保护性租赁经营，租赁期限为一年。但租赁期满后，拒不归还经营权。太子奶集团的核心资产被株洲市政府设立的高科技公司租赁经营，后被政府查封，企业和股东的经营权和所有权被剥夺。在此背景下，代表政府的“受托人”严重反对企业。
政府不应该取代企业。
当时有人坚持太子奶是完全的民营企业，应该被市场检验淘汰。当其严重资不抵债时，当其符合国家破产法确认的各种条件时，可以在债权人或债务人的申请下进入破产程序。政府不能干预经营企业。
然而，一些人坚持认为，政府的重要职责之一是保持稳定和确保就业。当一个民营企业发展到一定规模的时候，企业的问题不再仅仅是企业本身或者某个家族的问题，而是政府的问题。
在市政府决策会议上，市长讲了四句话，最终确定了管理原则：“政府有限干预，租赁经营，招商引资，做强做大。”具体运营模式是政府通过国资投资公司和株洲高新集团成立株洲高新乳业，独家租赁太子奶集团核心资产，组织封闭式自主生产经营。高新乳业将逐步投入约1亿元生产流动资金，实现恢复性生产目标。
2009年1月起，株洲高新区副主任温迪波担任高新乳业董事长，将太子奶集团核心资产全部出租运营。株洲市政府救王子奶的意愿无可非议。问题是政府不应该自己做生意。一年后，高科乳业传来负面消息，高科乳业租用了太子奶。终于在4月，太子奶在海外被花旗宣布“破产”。于太子奶事件是，债权人在市政府门口打出了“高新乳业不作为，请退出”“坚决反对王子牛奶破产”的横幅。
在处理政府与企业特别是民营企业的关系时，应该有自己的边界。支持可以是政策、环境和公共服务。外部对企业生产经营的过度干预甚至直接干预，都可能与美好愿望背道而驰。株洲市政府干预的效果证明，他们强行管理“太子奶”的决定已经大大跨越了“池磊”。
政府不应该与企业“斗争”。
距离时间事件已经过去了一年半，今年7月23日，随着牛奶王子的破产重组和企业创始人李途纯的被捕，此事暂时告一段落。
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李途纯终于“开了一个新灶”。2010年1月12日，太子奶苑创业团队出兵北上，在北京海淀区注册成立了仙山乳业公司，打造了太子奶新王国。与此同时，李途纯向媒体公开声明：他要为牛奶王子一生的债务负责。
当“地下大赛”变成公开的“对手法庭”后，矛盾激化。在李途纯被拘前两个多月的时间，原太子奶经销商大会分别在京、鲁、豫、津等地召开。很多老经销商看好仙山牛奶，纷纷与他们签约。
5月31日，太子奶发布《太子奶集团收回核心资产和经营管理权的重要声明》，称高新乳业在4月15日的声明中宣布，已变更为民营控股公司并完成手续，租赁合同已经到期，确认的租赁费仅为2000万元，五大核心条款在租赁期内全部违约，等等。因此，李途纯要求收回核心资产和经营权，并声称对21亿元债务终身负责。
7月23日，株洲市委宣传部发布消息称，从6月初起，株洲市公安局经侦支队开始立案侦查太子奶涉嫌非法吸收公众存款案。经过一个多月的调查，9名犯罪嫌疑人已被控制，其中李途纯因涉嫌非法吸收公众存款被检察院逮捕。
同时，7月23日，株洲市法院依法裁定太子奶进入破产重整程序。
一家民营企业吸引了当地公安局、检察院、法院和宣传部，既引人注目又令人费解。很明显，这是政府利用公共权力来全面对付政府管理的企业所面临的李途纯。
湖南省委决策服务专家、湖南天地人律师事务所首席合伙人翟玉华公开表示，李途纯涉嫌非法吸收公众存款罪不能成立。他认为，准备金的用途是由支付人确定的，这与非法吸收公众存款罪中犯罪分子吸收存款后的特征不同。准备金性质为预付款，不涉及金融业务。他的观点得到了中国刑法研究会会长、北京师范大学教授赵秉志，中国刑法研究会副会长、北京大学教授陈兴良两位刑法专家的签署和认可。
至于资金筹集，天则经济研究院院长毛时宇表示，每个人都有筹集资金的权利，尤其是现在银行贷款如此困难。诈骗是犯罪，但借款是合法的。
。应该取消非法集资这个说法。民间融资要合法化，国家应大力支持。显然，太子奶事件不再是谁来管企业的问题，已经升格为公权问题，即利用政治公权来解决企业管理的问题。本来政府的目标是提供公共产品的服务型政府。政府改革的任务，在于建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境。没有这样的制度平台，就难以摆脱公权不彰、规则扭曲、秩序紊乱、官民关系紧张的状态，难以使经济和社会生活进入和谐稳定的正轨。然而，株洲市政府走得越来越远了。
替人看牛不应把牛卖掉
政府是搞服务的，不能自己搞企业，更不能把人家民营企业抢过来。这是谁都明白的道理。
株洲市政府一年多“托管”太子奶的事实证明，这是一条死胡同。在太子奶的重整过程中，株洲市政府的辗转腾挪仍然没逃过被迫破产重组的结局。太子奶这个包含“国内第一起跨境破产重整案”、“政府救企模式创新”等多项吸引眼球概念的民营企业，从资金链危机爆发到政府托管，再到进入破产程序，终致太子奶深陷危机难以自拔。事实再次证明，政府介入微观经济活动是很危险的事。政府的托管人代表文迪波承认自己“不懂工艺，实际上对市场也不清楚，我无法取代专家，也无法取代职业经理人”。
“你是个替人看牛的，哪有私自把人家牛卖掉的道理？”这句话一语中的。高科奶业不肯移交经营管理权，又坚持要让太子奶破产，把李途纯羁押起来，就是为破产扫清障碍。但一个基本事实没有改变，这太子奶属于李途纯的。即使把他抓起来了，财产也不属于政府的。
政府作为规则制定者、规则执行者，就不该作为经营者，也不该以直接利益相关方的身份进行经济活动。现在，株洲市政府重新扮演投资主体角色、介入企业经营和风险管理，显然与改革方向背道而驰。政府托管极易与企业主权拥有者出现矛盾，而这种矛盾又极易激化。
原太子奶集团一位高管表示，如果能有足够的资金支持让太子奶度过危机，太子奶还是有希望的。显然，在太子奶事件中有两种权力，一种是政府公权，一种是企业主权；两种经营思路，一个是破产重组，一个是自救图强。当矛盾不可调和时，便出现公权压制主权的现象了，甚至出现利用公权对民权进行毁灭性打击的种种做法。
实际上，像株洲市这样对民企无异饮鸩止渴，因为政府官员在风险识别和判断上，并不比企业家、投资者和银行做得更好。
太子奶事件续 文迪波获刑9年
4月19日，王玲告诉网易财经，她已作为投资者代表加入高科乳业。对于媒体报道软银中国向王子牛奶注资5亿元一事，王玲表示，投资方是上海明冠信息技术有限公司和北京商洛投资管理有限公司，她是后者的代表。此外，投资者并非直接投资太子奶，而是与高新乳业合作。据太子奶官网显示，高新乳业共有4名股东。除了两位新投资者，另外两位股东分别是株洲市国有资产投资管理有限公司和株洲高新集团有限公司这两家国有企业。
据高新乳业公告，已达成投资协议，拟引资5亿元。高科乳业成立之初，株洲市国有资产投资管理有限公司仅出资1亿元。如果所有投资到位，新投资者将持有高科乳业。有业内人士认为，根据高科乳业与太子奶集团的相关协议，新投资方将先持有高科乳业，再持有太子奶集团。
争夺牛奶王子控制权的战斗升级了。
据了解，两家投资公司是代替太子奶集团向高新乳业注资，因为高新乳业只拥有太子奶的租赁权，在太子奶没有股权。目前太子奶的股权分布是李途纯持股61.6%，三大投行持股30%左右，部分太子奶高管持股剩余不到10%。早在今年年初，高科乳业经营期满一年，李途纯就试图夺回太子奶的经营权。但由于资金短缺，高科乳业继续经营太子奶。
如今，随着太子奶的债权人花旗银行申请对太子奶进行海外清算，并为高科乳业引入新的投资者，对“太子奶”品牌的争夺变得更加激烈。花旗银行、李途纯和高科技乳业都有可能获得太子奶集团的控股权。如果牛奶王子的破产清算得以实现，花旗银行作为债权人，无疑将成为牛奶王子的新主人。而高科乳业则根据2009年初李途纯与高科乳业签署的《太子奶托管协议》和《资产租赁合同》，获得了太子奶的控股权。鉴于株洲国资投资公司向太子奶注入巨额资金，李途纯承诺，如果未来完成战略出售(引入新投资者)，李途纯将把相当于其股份%的收益转让给高新乳业作为经营回报。英格兰联盟、摩根大通和高盛三大投资银行也在承诺中表示，在完成战略出售后，它们将出售总计%的股份。这意味着一旦引入战略投资者，高科乳业将从李途纯获得%股权，从三大投行获得%股权，总股权将达到%，李途纯股权将降至%股权。届时，高科乳业将成为控股股东。
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