本报记者近日在当地的调查走访显示，从18日晚至今，陇南市武都区生产生活秩序基本恢复，市区中小学正常教学秩序未受影响。武都，一个小山镇，正在逐渐恢复平静。
30多人请愿，导致数千人聚集
11月17日9时30分，龙南市武都区东江镇30余户拆迁户集体到武都区新市街道龙南市委上访。搬迁户要求市委解答龙南行政中心搬迁后可能导致其住房、土地和未来生活的问题。
了解情况后，陇南市委书记王毅安排副市长杨全社等4名市委常委及信访、公安、武都区等相关部门负责同志负责参观。但从11点开始，上访人数并没有减少，反而逐渐增多，聚集越来越多。到15: 00，请愿人数增加到200多人，有1000多人围观。上访群众用写着“反对搬迁”和高喊“反对搬迁”的横幅堵住了市委大门。
11时许，陇南市委书记王毅安排上访群众推选代表，他上前看望。请愿人说，他们都是代表，要求会见市委书记，拒绝选举代表会见。此后一直到19时，上访群众聚集在市委大门外，要求市委、市政府给予满意答复。
在此期间，杨全社等前来陇南市走访的领导一直与上访群众保持联系，宣讲相关法律法规，劝说上访群众通过正常渠道反映诉求、解决问题。
19时，陇南市委召开专题会议，传达省委、省政府主要领导指示精神，形成10条具体意见，要求高度重视和认真解决群众信访问题，尊重和关心群众，耐心细致做好信访人思想疏导工作；同时，关于群众关心的陇南行政中心搬迁问题，需要明确的是，搬迁后，市委、市政府将更加关注武都区人民群众的利益，积极稳妥处理各种遗留问题。
局势升级了
17日19时30分许，400余名上访群众冲破警方维持现场秩序的障碍，强行进入市委大院。在市委中级人民法院与警方对峙一段时间后，时间，这些上访者进入了市委后院的主办公楼。
20时，陇南市委动员武警、民警在市委后院主办公楼前维持秩序。在对峙期间，一些请愿者继续喊着反对搬迁的口号，并多次袭击维持秩序的武装警察和民警。22时，武警和民警采取措施，将上访群众赶出市委大门。之后，上访群众继续在市委门口围堵。
到17日24时，上访群众和围观群众已增至2000多人。这时，一些暴徒开始在市委门口投掷砖块、石块和酒瓶，点燃鞭炮，扔向武警，打破了武警的盾牌和头盔，烧毁了他们的衣服。
18日0时30分左右，有暴徒冲进市委大门，冲进市委前院三层办公楼，砸碎1至3楼6个部门的所有门窗和办公设施，抢劫财物。然后冲进前院，砸了停在中院的11辆公务用车，然后嗨
18日10时30分许，约1000名暴徒手持铁锹、棍棒、砖头、石块，冲进市委后院，袭击武警和民警，砸坏3辆公务用车。为了防止事态扩大，警方开始抓捕带头闹事的不法分子，而武警则将其余人员驱逐出市委后院。随后，暴徒冲进市委前院和后院，放火焚烧了两栋办公楼和12辆汽车，并于凌晨被砸。与此同时，暴徒砸毁并烧毁了停放在该市长江大道的7辆警车。
18日下午14时30分左右，武警和民警封锁了陇南市委前门大街500米路段。但在这条街和附近街道的东、西主路口仍有人员分散聚集，双方仍在部分路口对峙。
本报记者在现场看到，数百名手持盾牌的武警、手持木棒的武警和警员组成了三道防线；集会还分为几个部分，数百名年轻人向武警前方投掷砖块和石头，一些14岁和15岁的学生和妇女从附近的建筑工地搬运砖块。聚集在现场展示了“捍卫我们的死亡权利，坚决反对市政府搬迁”等横幅和标语。
记者16时许进入陇南市委大院时，看到市委大门外的新市街上，到处都是闹事者投掷的石块和砖块。当他进入市委大院时，地上散落着砖块、石头和各种文件，被砸碎烧毁的两栋办公楼的大部分窗户都不见了。在中院，被砸被烧的车已经面目全非，散发出刺鼻的味道；后院，两辆翻倒的车还在院子里，各种文件散落一地。
目前，受伤人数仍不得而知。
州长讲话让事情平静下来
事发后，17日17时40分，陇南市委以内部电的形式向甘肃省委报告群众上访情况。甘肃省委书记鲁浩、省长徐寿生迅速作出指示。
18日凌晨，甘肃省委常委、省委政法委书记罗笑虎率省委、省政府工作组从兰州赶赴陇南武都。在听取相关汇报后，他下达了迅速控制和平息事态的指令，并立即投入一线指挥。
19日，甘肃省省长徐寿生在财政、发改委、信访、建设等部门厅局负责人的陪同下，从兰州赶赴武都。从20日开始，徐寿生亲自与拆迁户代表进行了座谈，要求农民代表实事求是，放下谈判，与拆迁户代表一起入场
行了充分的座谈；同时，徐守盛还同陇南市老干部、东江新区开发商座谈。徐守盛在同拆迁户座谈时表示，拆迁老百姓的生活要保障和行政中心搬迁不搬迁是两个问题。徐守盛说，不论搬与不搬，关键是要发展。即使行政中心要搬迁，武都区也还是要发展。徐守盛务实的作风和诚恳的态度获得了拆迁户等的认同，在座谈过程中，数次响起掌声。
20日下午，陇南市向全市公布了甘肃省委、省政府工作组接访的方式，当地群众有信访需求可以通过公布的联系方式进行反映。
陇南市委副书记、纪委书记李学春介绍，为了使群众的诉求能够得到更好反映，事态逐渐平息后，陇南市和武都区抽调的1820名干部从18日开始组成工作组，进村入户听取群众诉求。
李学春说，这些干部共组成33个工作组，由市级领导和武都区领导带队，分赴武都区15个社区和6个乡镇，全部进村入户，面对面向群众讲清事件真相，化解矛盾，理顺情绪，听取诉求，解决问题。同时，这些干部还将引导群众将精力集中到灾后恢复、重建家园上。
陇南市委市政府20日召开全市机关干部大会，要求各级干部按照原有工作部署，加快重建工作的检查落实。
缘起陇南行政机关搬迁
据陇南市委书记王义介绍，“1117”事件是一起因酝酿中的陇南行政中心搬迁问题而引发的严重扰乱社会秩序的群体性事件，造成事件发生的原因是武都区部分干部群众，特别是拆迁户担心行政中心搬迁后，其利益受损。
武都区一名干部告诉本刊记者，从2006年开始，陇南市在武都开始大规模城市建设，以期将陇南市打造成甘肃、陕西、四川三省相邻地带的区域中心城市，其中涉及大量的征地和拆迁。仅在城区和城郊的东江镇，就有失地拆迁群众3500多户，部分群众生活面临实际困难。
这名干部介绍，今年3月，当地已经开始有陇南市委、市政府要搬迁到成县的传言，引起大量拆迁户先后2次到市委上访。陇南市委、市政府及时通过电视等进行了澄清。9月以后，当地再次出现搬迁传言，一些拆迁户开始陆续到市委市政府询问情况。
一名拆迁户告诉记者，陇南市人均耕地比较少，土地被征用后，原计划随着城市经济发展和兰渝铁路开通，可以通过做小生意维持生活。但行政中心搬迁后，武都区的发展前景很不乐观，非常担心将来的生活保障问题。
一些拆迁户还表示，现在武都区灾后重建正需要市委、市政府支持，帮助东江群众出点子、想办法，解决现实的过冬问题和恢复生产。在这个关键时候，为什么市委、市政府就要搬走？
一些拆迁户表示，发展成打砸抢烧暴力事件他们也不愿意看到，但他们上访的初衷没有变，希望党委政府对自身将来的生活保障作出承诺并进行实实在在的工作。
王义接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说，这次大规模群体性上访事件，冲击党政机关，扰乱社会秩序，后果极为严重，教训十分深刻。陇南市将吸取教训，尽最大努力平息事件。同时，要努力排除一切干扰，全力抓好当前的各项工作，一手抓灾后恢复重建不松懈，一手抓改革开放不放松，一如既往地实施好年初确定的重大项目，全力推进经济社会持续稳定发展，重点抓好灾后恢复重建、群众生活安排、项目争取、扩大内需等工作，确保完成年初确定的奋斗目标和工作任务。
据陇南市有关部门分析，这起事件是有组织有预谋的群体性事件。目前，公安等部门正在对已经控制的参与打砸抢烧的骨干分子进行讯问。记者获悉，事件发生以来公安机关等共传唤讯问违法人员110人，目前已刑事拘留30人（取保候审7人），经过谈话教育具结悔改80人。
本刊记者18日20时30分许在陇南市委大院及周边看到，参与维持秩序的武警战士开始对市委大院和新市街上散布的大量砖头、石块、各种被抛弃的文件、资料、玻璃碎渣和鞋子等进行清理。截至18日23时许，路面和市委大院的主要通道已经清理完毕，恢复整洁。目前，新市街除个别时段对车辆进行管制外，已经恢复畅通，街道两边因打砸抢烧歇业的商店、餐馆目前均已恢复营业。文/《瞭望》新闻周刊记者宋常青(来源：瞭望)
(责任编辑：马涛)
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