日前，在当地群众的强烈反对下，宏达股份开始建设“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，被当地政府紧急“叫停”。这也是网上热议的“什邡事件”。
据报道，7月2日，四川省什邡市部分市民因担心新开工的钼铜项目造成环境污染，引发冲突，进行了抗议。一些议员在袭击市政府时被催泪瓦斯和爆炸弹驱散，13人受轻伤。
7月2日下午，什邡市政府新闻办官方微博发布消息称，鉴于群众反映强烈，“决定停止该项目建设，今后什邡不再建设该项目。”政府让步了，什邡放弃了钼铜项目。
回想今年4月国电39亿元火力发电厂项目所在的海南风情小镇莺歌海，当地居民强烈抗议的莺歌海事件，几乎如出一辙。
莺歌海热电厂事件回顾：
国电海南热电厂规划
莺歌海镇位于海南省乐山县西南部，这里有中国最壮观、最美丽的日落，也有非常美丽的原生态一线海景。2011年12月，国电集团一批火电厂勘测员的意外到来，打破了风情小镇的宁静。时间发生了抗议活动，原因如下：
一是居民对火电厂选址、研究、建设一无所知，相关部门也从未就此征求过意见。既然火力发电厂是个好项目，为什么不把这些工作做得更公开透明一些呢？
二是认为火电厂运行过程中排放的烟气、废液、噪声等各种排放会造成当地海域环境质量恶化，对当地渔业生产产生毁灭性打击，影响居民经济收入和身体健康；
三是根据国家发改委批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，2011年4月25日，海南省人民政府办公厅发布《海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假规划建设若干意见的通知》号文，将乐东莺歌海度假区列为重点开发的旅游景区和度假区之一，并“建设成为集滨海度假、国际会议、运动休闲、购物美食、高档地产、旅游小镇、低碳经济示范、信息产业为一体的旅游小镇”。
此外，莺歌海镇是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色镇之一。大型火电厂的建设是否与之前的规划导向背道而驰？
最终，政府在不断的民愤和付出了一些不为人知的血价之后，终于做出了让步：国电海南西南电厂项目选址由莺歌海镇转移到佛罗镇，新选址为“南距莺歌海镇(居民区最近的房子)约2公里”，这“充分考虑了电厂建设与周边群众生产、生活、经济发展的关系，有利于加快项目前期工作”。
什邡事件：一个失败的局面
火电厂选址短短几个月就发生了很大的变化，背后的决定性因素是莺歌海镇居民的“态度”。与此相比，四川省什邡市的市民相对幸运：宏达股份105亿钼铜项目开工仅3天就被叫停！
此外，7月2日，中共什邡市委、什邡市人民政府发布《关于宏达钼铜项目有关问题的意见》号文称，鉴于部分群众对宏达钼铜项目不了解、不理解、不支持，反应强烈，决定停止建设宏达钼铜项目。也就是说，莺歌海热电厂只做了“50步”和“100步”让步，什邡事件则完全靠舆论取胜。然而，在这一事件中，宏达股份亏损，人民受伤，法律和政府信用也受到质疑。一败涂地的局面，如果我早知道这一点，我为什么要开始？
钼和铜项目在2006年开始仅三天后就停止了
对于人民来说，维护他们的环境权是很自然的。然而，由于当地政府最初无视这一权利，甚至暴力对待抗议人群，在事件的发展过程中出现了一些极端行为甚至暴力袭击。可想而知，即使这件事过去了，什邡当地政府还是会以报复恐吓为目的，以法律的名义对一些涉暴人员进行制裁。这样，人们仍然面临其他危险什邡钼铜事件。
对于宏达来说，已经获批并开始建设的钼铜项目是公司战略规划中的重要一步，但现在，政府为了让事情变得更容易，牺牲了宏达的利益。根据《行政许可法》的规定，行政机关批准的事项不得随意变更。但现在，HTC只能眼睁睁看着自己的利益因为政治原因被牺牲。此外，作为上市公司的品牌，宏达国际的公众声誉必然会因其无视人民环境利益而受到严重损害。
对于法律和公共秩序来说，如此大规模、曲折的人民权利保护运动，必然伴随着有关各方的违法行为和对公共秩序的破坏。如前所述，至少在什邡，《行政许可法》确立和保护的“行政审批信赖原则”似乎是一种展示。特别重要的是，在什邡，人民和政府之间出现了严重的裂痕，这是一个鱼水关系的利益共同体。修复这个裂痕恐怕不是一蹴而就的。
回顾回顾什邡事件和莺歌海热电厂事件，发现前者叫停钼铜项目，伤人心，后者远离热电厂，贴近人心。这两次抗议，也是因为人们对环境污染的恐惧而引发的，一定要激励我们！莺歌海热电厂事件让我们认真反思过度强硬和单向的经营思路，真正把人民群众的诉求和利益放在心上，消除人民群众对信息公开透明的不满。什邡事件也是如此。我们必须正视人们不合作的权利和可能性，这样我们在处理公共危机时就不会相信暴力，而是相信沟通和尊重。
总而言之，警棍不是解决问题的办法，政府绝不能因为利益太大而忽视环境破坏和伤害人民
利益，莫要在惹了民意之后再想到亡羊补牢，这样反而会更加冷了民心...关于宏达股份105亿钼铜项目的损失
宏达集团钼铜项目是宏达股份拟定增募投项目。2010年11月18日，宏达股份宣布投资设立四川宏达钼铜有限公司以投资建设钼铜多金属资源深加工综合利用项目。公司随后于去年11月公告拟通过定向增发募资不超过50亿元，并拟将其中的亿元投入于该项目。
据公司介绍，该项目实施地点为四川省什邡市经济开发区，计划总投资额为亿元。总体建设规模为4万吨钼(金属量)/年、40万吨阴极铜/年。今年3月下旬，该项目环境影响报告书获国家环保部批复。
此外，宏达股份2011年的业绩并不乐观。2011年实现营业收入亿元，净利润为5252万元，而扣除非经常性损益后，净利润为亏损5.97亿元。宏达钼铜项目的建成投产被市场认为是宏达股份走出业绩低迷的重要杀手锏，而此次项目被叫停对公司的影响巨大。
有投资者认为，目前这项投资高达逾百亿元的钼铜项目，其最终命运已不受宏达股份控制。如果当地群众继续反对该项目，不排除项目将无限期搁置甚至流产的可能性。
如若此事不能得到妥善解决，或者该项目不能及时恢复开工，公司股价将受很大冲击。而一旦项目流产，宏达股份或将损失惨重，其前期的项目准备工作将付诸东流。（北极星电力网刘言）
什邡事件：钼铜梦魇
即使没有危险，也会对这两家公司的品牌和形象造成一定的影响。现在食品安全问题很突出，有问题就有问题。上述内部人士告诉记者，如果这个项目启动，蓝剑集团和长城雪茄卷烟厂很可能会搬走。
政府引进这个项目的时候，没有及时宣传和沟通，这也是我们工作中的失职。什邡宣传部副部长陈林告诉记者。
当地居民也在自发印制的传单中表示，钼铜项目将对当地水质造成严重危害，因此坚决反对该项目。我们不反对项目，我们反对污染。一位参加游行的市民告诉记者，钼铜项目一旦建成，什邡的地下水就会受到污染，到时候不仅我们活不下去，周边的广汉(市)、绵竹(市)也会受到影响。
对环评的质疑
金属冶炼一般是高污染的东西，这类项目的规划需要仔细识别环境风险。
然而，当地政府似乎有计划控制宏达钼铜项目的污染。什邡市政府的一位官员向记者肯定，宏达钼铜项目的环境评估是有史以来实施的最严格的标准，当地政府没有兑现任何利益。
什邡市环保局一位匿名负责人表示，宏达钼铜项目潜在的环境污染主要来自两个方面。首先是废水污染，但宏达可以回收废水，防止废水排放。二是废气排放。该人士表示，投产后会有废气排入大气，但他强调，废气排放是达标的，不会影响周边大气环境质量，也不会造成排放污染物超标。
2011年3月，德阳市环保局利用一周的时间通过了项目环评的数据监测。数据显示，本项目监测项目是我市环境监测站成立以来规模最大的一次，几乎涵盖了以往所有的监测项目，涉及空气、水质、沉积物、土壤、植物样品等58个点位；使用市级及6个县市50多套监测设备和仪器，近50人。
即使建成后，宏达钼铜项目也将成为什邡市环保局重点污染源，由驻厂专人进行环境质量监测监督。上述人士表示。
但据记者了解，未来什邡市居民生活用水的取水方式将发生变化，从目前单纯依靠地下水，转变为主要依靠人工渠道引导都江堰灌区用水。然而，当地政府官员表示，这一变化与宏达钼铜项目无关。
虽然钼没有毒性，但是钼生产的氧化亚铁钾是有毒性的，这种项目需要使用大量的水。一位不愿透露姓名的化工业内人士告诉记者。从废石和废水中释放出来的氡及其子体进入大气并向四周扩散，污染了空气。氡及其子体与空气中的漂浮颗粒结合形成放射性气溶胶，漂浮在空气中，使氡及其子体在伴生矿场空气中浓度更高。氡及其子体随呼吸进入人体，通过内照射对人体造成伤害，甚至致癌。
从环评审批流程来看，宏达钼铜项目环评手续齐全，但公布的资料非常不足。
环保部官网于今年2月28日在审批前公示了该项目，并于3月26日给予正式回复。2月28日公告显示，项目主要建设内容包括4万吨/年钼冶炼系统、40万吨/年阴极铜冶炼系统和自备电厂三部分。项目实际总投资亿元，其中环保投资亿元。此外，也没有相关的环评
记者获得的A 《四川宏达钼铜有限公司钼铜多金属资源深加工综合利用项目环境影响评价公众参与第二次信息公示》(环境影响报告书简化版)显示，项目对地下水、地表水、大气环境、声环境、固废环境、生态环境均有影响，但同时强调上述影响可控。环评报告显示，本项目环境影响评价机构为北京矿冶研究院，联系人为周、截至发稿时，记者上周无法联系到连笔，而陈谦拒绝了记者的采访请求，理由是他正处于敏感时期，必须等待上级部门的决定。
根据上述公示文本，其发布日期为2011年5月9日。本项目第二次信息公示的时间时间为2011年5月9日至5月20日。在此期间，公众可通过电子邮件或电话通知或咨询四川宏达钼铜股份有限公司办公室获取环评报告简要版，建设单位将根据公众意见补充公示涉及的内容。
公开文件显示，公众参与范围主要是位于四川宏达钼铜有限责任公司钼铜多金属资源深加工综合利用项目内，与本项目直接或间接相关的企业、机构和个人。征求公众意见的具体形式是在拟建项目所在地通过网上公示向公众介绍项目基本情况、可能产生的环境影响、拟采取的环境保护措施以及环评报告的初步结论。
文件显示，对拟建项目的意见或建议可在第二个项目公示之日起10个工作日内报四川宏达钼铜有限公司或北京矿冶研究院环境影响评价中心。
什邡市环保局张科长表示，相关信息已经公示了两次，并在当地《什邡报》公布，但第一个公示页找不到。记者登录了他在什邡市政务服务中心提供的第二个公示信息页面，显示记者是该网站的第一位访客。很明显，当地人完全不知道这些公告的内容。
《中国水危机》作者、公众与环境研究中心主任马军告诉记者，像这样的环境监测报告，环境影响评价书一般都是由有资质的第三方机构制作，宣传的时间性比较短，很难保证和满足公众的参与权和知情权。而且即使舆论出来了，也很难说会不会被采纳。像这样的第三方监测机构，一方面受到政府和企业的压力，另一方面又受到利益的诱惑，很难坚持科学公正的检测报告。
据马军介绍，相关
宏达钼铜项目环境影响报告书全本有800多页，但是相关法律没有规定企业或者政府部门一定要公开，而只是要求一个简本(9个页码)，公布得非常不足，因此无法判断该项目污染的真实状况。有些报告书即使表面说得很好，但是实际执行起来未必会像宣称的那样。上述当地环保系统官员则告诉记者：全本的环境监测报告也没有必要全部公示，这是归国家环保部门主管的，法律上也没有明说一定要公示全本。
马军认为，该事件暴露出三个问题，一是环境评估缺少全本，二是至少举行一次听证会，三是健全司法渠道，在群众的知情权和参与权不能有效保证的情况下，应该有权要求项目重新来过。
金属冶炼，一般都是高污染的事情，这种项目的规划需要认真地识别环境风险。马军对记者说，其实该事件对于中国的民主决策环保项目实施也是一个契机，中国环评大门已经失守了30年，应该借助这个事件，使得中国的环境评估保护机制进行调整，未来更多地在法律层面上进行健全。
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