乡村医生是中国8亿农民的健康卫士。日前,国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设和实施的意见》,重点解决文化程度低、社会地位低、人才引进困难、工资待遇稳定、保障水平低、参保联系困难等问题。工作起点很低,乡村医生很难发展。
建议通过十年的努力,乡村医生通常要具备中专以上学历,逐步成为执业助理医师以上,这样才能保证乡村医生各方面的合理待遇,基本打造一支满足需求的高素质乡村医生队伍。围绕这一目标,提出了一系列有针对性的政策措施。
这是国务院首次以文件形式出台政策,从宏观上明确乡村医生职责,保障乡村医生专业发展和乡村诊所建设。北京中医药大学法学教师邓勇认为,意见有助于满足人们的需求,明确各级卫生部门的方向和职责。
赤脚医生很难获得执业资格,这也是一些村庄面临医疗真空的重要原因。截至2013年底,全国已有100多万人取得乡村医生资格,仅占农村实际医生总数的17%。全国政协委员、广西省民建委主任钱学明说,目前广西乡镇卫生院有人员空缺,占总数的26%。2009-2011年,广西乡镇卫生院累计流失卫生技术人员7433人,其中持证上岗5514人。
为了培养和留住人才,提出了在农村诊所免费培养三年制医学生的建议。鼓励有能力的乡村医生在中等及以上医学院校接受学历教育,选拔优秀乡村医生配执业医师或助理医师,送省市医院免费培训。同时,提高乡村医生的吸引力。同等条件下,乡镇卫生院优先招聘具有执业助理医师资格的乡村医生,鼓励发展乡村综合治理试点,规范在职培训。
方,云南的一名乡村医生,每月收入超过700元。除了工资,她还担心自己的晚年安全。这个县有300多名乡村医生,平均年龄超过50岁。他们太老了,不能工作了。如果我动不了怎么办?怎么找乡村医生?这个问题的答案是意见。
提出实施乡村医生多渠道补偿政策,增加农村基本公共卫生服务人均补助5元,全部用于乡村医生购买服务等建议。加大对贫困边远地区乡村医生的补贴力度。完善乡村医生养老政策,提高养老保险待遇,同时建立退出机制。
该文件明确了乡村医生的责任和准入制度,并赋予他们应有的地位。邓说,过去,乡村医生在同一个领域工作,没有看到病人。这份文件不仅解决了他们非医疗、非农业的尴尬问题,还为他们提供了物质保障。
邓勇希望进一步出台相应的配套措施,更好地落实这一政策。比如鼓励企业捐赠,充分发挥社会慈善基金会的捐赠作用。鼓励大学生当村官,鼓励医学生当乡村医生,对今后有农村基层卫生服务经验的大学生给予一定的优惠政策。邓勇说。
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