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全球贫困线上调至2 25美 元的全球贫困线标准

jason2022-09-19 07:02:24117815

最近,世界银行宣布将全球贫困线从1.90美元提高到2.15美元。其中1.90美元是2011年的PPP,2.15美元是2017年的PPP。新的国际贫困线将于2022年秋季用于计算全球贫困数据。

许多扶贫领域的专家认为,这是根据全球物价变化对国际贫困线进行的正常调整,其价值内涵没有改变。对中国来说,整体影响不大。但在“十四五”期间,仍需有效巩固和扩大脱贫攻坚成果。

国际贫困线是指世界上最贫穷国家的代表性贫困线标准。1990年,世界银行首次提出每人每天1美元的国际贫困线。中国农业大学人文与发展学院副教授徐进告诉第一记者财经,自此,国际贫困线成为世界上最具指导性和影响力的指标,影响了许多国家贫困线的制定。但是,这是一个收入标准,它的作用是方便贫困的跨国比较。

国际贫困线经历了多次调整。由于物价水平会随着时间的通过而趋于上升,国际贫困线也会上升。随着新一轮PPP的发布,世界银行不断调整国际贫困线:从每人每天1美元(1985年PPP)到1.08美元(1993年PPP),1.25美元(2005年PPP),再到现在的1.90美元(2011年PPP)。

2020年,世界银行根据国际比较项目(ICP)2017年收集的价格数据发布了新一轮购买力平价,即2.15美元。

根据世界银行,新的国际贫困线的确立意味着每天生活费低于2.15美元的人将被视为处于极端贫困之中。

全球贫困线的上升也与国际背景有关。西北大学人文与社会发展学院副教授邢告诉第一记者财经,近年来,世界各地爆发新冠肺炎疫情和地缘政治冲突,使得全球食品和能源价格上涨,消费价格指数也随之上涨。各国之间的购买力平价也表现出巨大差异,贫穷国家和群体的生活条件进一步恶化。

今年秋天,世界银行将发布基于最新购买力平价计算的全球贫困数据。邢认为,提高国际贫困线会带来全球贫困人口数量的大幅增加,尤其是在全球经济增长前景悲观的背景下,贫困人口的比例会更高。

中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏告诉第一新闻财经,从全球来看,非洲等国家的粮食安全受到一系列“黑天鹅”事件的影响,贫困发生率上升。这意味着一些发展中国家的减贫成果并不稳定。

徐进认为,国际贫困线的调整将对全球贫困统计产生一定影响。2017年使用PPP,意味着PPP的数据质量有所提升。一些国家在2017年拥有更丰富的PPP价格数据,一些国家首次开始收集价格数据,这意味着新的贫困线可能更有效地反映价格变化。

2020年,中国已实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。这个标准是年人均纯收入2300元(2010年不变价格)。魏说,中国的贫困线内涵丰富,在很多维度上明显高于国际标准。现在国际贫困线的提高不会影响过去几年的扶贫成果。徐进认为,即使按照新的国际贫困线来衡量,中国也将在2020年实现消除极端贫困的目标。

在徐进看来,世界银行调整贫困线的影响只是统计上的,不会影响中国根据本国国情制定的贫困标准以及在此标准下的脱贫攻坚任务,也不会影响中国继续推进乡村振兴的国家战略和相关安排。我国乡村振兴战略的重要内容之一,就是巩固和扩大扶贫成果,与乡村振兴有效衔接。一方面,contin

对于国际贫困线的提高,邢认为可能会影响到对贫困预防监测标准的调整。2022年底,将有可能参照新的国际贫困线来评价扶贫成果。比如低收入人口和反贫困监测人口的认定和监测标准可能会有所提高,但这也是在现有的巩固和扩大扶贫成果的框架内,所以总体上影响不大。

四川大学公共管理学院教授、中国西部反贫困研究中心主任王卓告诉第一记者财经对于中国来说,2020年农村绝对贫困问题彻底解决后,贫困治理存在三个问题。一是贫困性质由绝对贫困向相对贫困转变,但相对贫困标准和治理机制尚未出台;二是大扶贫的导向转向防止大规模返贫,巩固扶贫成果。但扶贫的牵头部门已经改制为乡村振兴局,相关扶贫政策和任务的落实与精准扶贫时有所不同。第三,流动人口的贫困和治理对各方都提出了挑战。

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